內(nèi)容： “建筑安全生產(chǎn)管理”作為《建筑法》的重要組成部分，充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”這一指導(dǎo)方針，明確了建筑工程安全生產(chǎn)管理必須建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，為約束和規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為提供了法律依據(jù)。從近幾年各類(lèi)傷亡事故發(fā)生的部位和事故原因分析情況看，“預(yù)防為主”這一安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針的核心還沒(méi)有在施工現(xiàn)場(chǎng)得到認(rèn)真貫徹，預(yù)防事故發(fā)生的措施還不完善。因此，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，用法律手段來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，還必須進(jìn)一步完善傷亡事故的預(yù)防措施并抓好落實(shí)，這些措施主要是：

（1）?? 健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

?安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備建筑工程專(zhuān)業(yè)、電氣專(zhuān)業(yè)、建筑機(jī)械專(zhuān)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施責(zé)任安全監(jiān)督員制及安全監(jiān)督員崗位資格證制，建立起一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍，形成完整的施工安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）設(shè)置專(zhuān)職安全組織管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理保證體系

??一是充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的作用。建筑施工企業(yè)及其所屬工區(qū)、工程處都必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全技術(shù)人員；工程項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理小組，配備專(zhuān)職及兼職安全管理人員；所屬班組要設(shè)置不脫產(chǎn)安全員，堅(jiān)持崗位安全檢查、安全值日和安全活動(dòng)制度并做好班組安全活動(dòng)記錄。二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理六大保證體系，即：以企業(yè)法定代表人為首的各級(jí)生產(chǎn)指揮、安全管理保證體系；“宣傳、教育、協(xié)調(diào)、督促”的群眾監(jiān)督保證體系；；以安全技術(shù)、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃保證體系；以安全部門(mén)為主的專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督、檢查保證體系，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，從而形成強(qiáng)大有力的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

?（3）健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理

?建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，是保證安全生產(chǎn)的重要手段。《建筑法》的第四十四條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全各級(jí)各部門(mén)、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全技術(shù)措施制度，職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，防護(hù)用品使用管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，易燃易爆、有毒、有害物品保管制度，現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度，班組安全活動(dòng)制度；實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，“管生產(chǎn)必須安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底，橫向到邊，層層有人負(fù)責(zé)，做到齊抓共管，責(zé)任明確。

?（4）“以人為本”，加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)?

?這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)及企業(yè)必須依法對(duì)從事建筑施工安全技術(shù)和管理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的年度培訓(xùn)考核，實(shí)施持證上崗；企業(yè)每年必須對(duì)職工進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，并開(kāi)展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力，共同增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。
???（5）強(qiáng)化安全技術(shù)措施的落實(shí)，開(kāi)展多層次的安全檢查

?這是預(yù)防事故發(fā)生、確保施工作業(yè)人員人身安全，積極促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施和最佳途徑。建筑施工生產(chǎn)，一方面必須結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，編制有針對(duì)性的施工安全技術(shù)措施及基礎(chǔ)施工支護(hù)方案，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案，模板工程施工方案，腳手架搭設(shè)、拆除方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，物料提升機(jī)（龍門(mén)架、井字架）安裝、拆除方案，塔式起重機(jī)安裝、拆除方案，起重吊裝作業(yè)方案，實(shí)施措施方案審批制、落實(shí)考核制及執(zhí)行檢查制；另一方面必須以貫徹部頒標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展各級(jí)行業(yè)檢查，企業(yè)及項(xiàng)目部定期檢查，班組班前班后自檢及互檢等多層次的安全生產(chǎn)檢查，真正達(dá)到通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生之目的。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度及開(kāi)展班組安全活動(dòng)是預(yù)防傷亡事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，人員流動(dòng)性大、露天、高處作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境變化大，手工操作、勞動(dòng)繁重且體力消耗大等特點(diǎn)，說(shuō)明了建筑業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)行業(yè)，因此，在施工中必須結(jié)合工程實(shí)際，一方面按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容進(jìn)行分部、分項(xiàng)施工安全技術(shù)交底并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況；另一方面，開(kāi)展多種形式的班組崗前安全教育、技術(shù)交底，崗后安全總繩索等安全教育活動(dòng)，使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組、每一工作環(huán)節(jié)。