???? (1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質(zhì)
????? 1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
????? 2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
????? 3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
????? 4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
????? 5)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核，輸入手續(xù)完善。
???? (2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。
????? 安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。
????? 安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。
????? 安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
????? (3)安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定
????? 1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀律等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熱練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。
????? 2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
????? 3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓練，千什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目，是一個露天加工場，場內(nèi)進行立體多工種交叉作業(yè)，擁有大量的臨時設施，經(jīng)常變化的作業(yè)面，除了"產(chǎn)品"固定外，人、機、物都在流動，若不重視安全，則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。
????? 一、工傷事故概述
????? (一)工傷事故的概念
????? 工傷事故即因工傷亡事故，是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出，企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故)，必須按規(guī)定進行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域，二是和生產(chǎn)有關(guān)。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應包括民工、臨時工，及參加生產(chǎn)勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上，但是由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故，如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統(tǒng)計之列。
????? (二)傷亡事故分類
????? 根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件，按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
????? (1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷，而歇工一天或一天以上的事故，均作為輕傷事故處理。
????? (2)重傷事故:凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理:
????? 1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
????? 2)傷勢嚴重，需要進行較大的手術(shù)才能挽救的;
????? 3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
????? 4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)，嚴重腦震蕩等;
????? 5)眼部受傷較劇，有失明可能的;
????? 6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的;
????? 7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的;
????? 8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
????? 9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內(nèi)，經(jīng)醫(yī)師診查后，認為受傷較重，可根據(jù)實際情況參照上述備點，由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究，提出意見，由當?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
????? (3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故，均為多人事故。
????? (4)急性中毒。
????? (5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
????? (6)多人重大傷亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
????? (7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
????? (三)傷亡事故原因：系指直接使勞動者受到傷害的原因，主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
????? 總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故，不難得出，建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
?????? 二、預防事故的措施
?????? 為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失，應采取以下安全技術(shù)措施。
?????? (一)改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)機械化、自動化
?????? 隨著科學技術(shù)的發(fā)展，建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程，促進了生產(chǎn)的發(fā)展，提高了安全技術(shù)水平，大大減輕了工人的勞動強度，保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰，提高了工效2~4倍，不但保施工生產(chǎn)場所，發(fā)生傷亡事故后，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng)，并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
????? 企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù)，發(fā)生事故時間、地點、原因等），用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門接到報告后應立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
????? 一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
????? 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時，還應準確做出標記，最好拍出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
????? 二、組織調(diào)查組
????? 企業(yè)在接到事故報告后，經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務部門領導和有關(guān)人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū)，勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關(guān)主管部門，公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
????? 三、現(xiàn)場勘寨
????? 調(diào)查組成立后，應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術(shù)性很強的工作，它涉及廣泛的科學技術(shù)知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內(nèi)容有:
????? 1.作出筆錄
????? 發(fā)生事故的時間、地點、氣象等;???? 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務;
????? 現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
????? 能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
????? 設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
????? 事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
????? 重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
????? 2.實物拍照
????? 方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
????? 全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
????? 中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
????? 細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
????? 人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
???? 3.現(xiàn)場繪圖
????? 根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應繪制出下列示意圖:
????? 建筑物平面圖、剖面圖;
???? 事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
????? 破壞物立體圖或展開圖;
????? 涉及范圍圖;
????? 設備或工、器具構(gòu)造圖等。
???? 四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)
????? 事故調(diào)查分析的目的，是為了通過認真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故重復發(fā)生，分析的步驟和要求是:
????? (1)通過詳細的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題，經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質(zhì)和責任。
????? (2)事故分析時，首先整理和仔細閱讀調(diào)查材料，按GB6411一86標準附錄A，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進行分析。
????? (3)在分析事故原因時，應根據(jù)調(diào)查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責任者。
????? (4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通常可分為責任事故，非責任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。
????? (5)根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應定人、定時間、定標準，完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責任
????? 在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后，項目領導以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員，應慎重地對現(xiàn)場進行初步調(diào)查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件;否則盲目確認，會人為的造成錯案。如坤93年XX公司一宿舍樓 (已竣工)，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時，一民工在清理完三樓時，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記，上面清楚的寫著:"我對不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手……"。其兄趕來北京時一到單位便說:"我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發(fā)生了"!公安部門經(jīng)過反復驗證、確認為"自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質(zhì)十分重要，一旦認定確系因工傷亡事故，事故單位就應根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任，并根據(jù)具體內(nèi)容將責任落實到人頭上。
????? 直接責任者，指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。
?????? 主要責任者，是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。"如某工地一工人違章從外腳手架爬下時，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責任者。
????? 重要責任者，是在事故責任者中，負一定責任，起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責任者，司機是主要責任者，協(xié)議互保人就應是重要責任者。
????? 領導責任者，是指忽視安全生產(chǎn)，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育，不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度，強行讓工人加班加點，工人隨意拆除防護設施而視而不見，造成事故，工地的主要領導和主管安全生產(chǎn)的領導均為領導責任者。
????? 二、嚴肅處理事故賀任者
????? 對造成事故的責任者，要進行教育，使其認識凡違反規(guī)章制度，不服管理或強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構(gòu)成了觸犯 "勞動法"、"刑法"，要受到法律制裁，情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者，應給予必要的處分。
????? (1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。
????? (2)不執(zhí)行規(guī)章制度，對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業(yè)，造成事故者。
????? (3)已發(fā)生過事故，仍不接受教訓，不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。
????? (4)經(jīng)常違反勞動紀律和操作規(guī)程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。
????? (5)任意拆除安全設備和安全裝置者。
????? (6)對工作不負責任或失職，造成事故者。
????? 對事故責任者的嚴肅處罰，是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，也是對全體職工的一種教育，因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。
????? 三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
????? 事實證明，工地一旦發(fā)生傷亡事故，就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張，職工思想波動，隊伍情緒低落，使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響，如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:
????? (1)事故發(fā)生以后，工地負責人應立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令，讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場，防止事故擴大而增加損失。
????? (2)項目經(jīng)理或主管領導應立即召開領導班子會議，研究應急措施，成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組，以便有秩序的開展工作。
????? (3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責任后，事故單位應在調(diào)查組參與下，組織事故分析會議，從事故事實中找出責任者和血的教訓，提出改進安全工作的措施，用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。
????? (4)事故發(fā)生后，應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協(xié)助。
????? (5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
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