5．防排水系統(tǒng)不完善

　　大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都未按規(guī)定配備防排水系統(tǒng)，井下水倉容積太小，排水管路、泵、電纜不配套。由于小煤礦非正規(guī)開采，以掘代采，井下巷道空間也比較小，一旦發(fā)生突水，造成災(zāi)害進一步擴大，如江西省上栗縣永勝煤礦“7?7”透水事故，水量僅6000m3，由于防排水系統(tǒng)不完善，巷道斷面、空間太小，發(fā)生事故后，水位上升速度較快，而大流量排水設(shè)備無法安裝到位，導(dǎo)致15人死亡。

　　解決煤礦水害事故的建議

　　解決煤礦水害事故，必須嚴(yán)格落實企業(yè)的責(zé)任主體，加強監(jiān)管監(jiān)察，采取聯(lián)合執(zhí)法，加大事故查處力度，增加科技投入等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　1．嚴(yán)格落實企業(yè)對水害防治的主體責(zé)任

　?。?）煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先治后掘”的方針，落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。

　?。?）水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在嚴(yán)重隱患的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)主管，全面負(fù)責(zé)防治水工作、礦區(qū)防治水規(guī)劃的實施，配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門的探放隊伍）。

　?。?）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)測預(yù)報制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜性的礦井，每月定期開展水害隱患排查制度，其他礦井每季度開展1次水害隱患的排查。

　?。?）煤礦企業(yè)要采用物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。在預(yù)測預(yù)報和水害隱患排查的基礎(chǔ)上，堅持“有疑必探、先治后掘”的原則。具有突水危險的隱患地區(qū)，必須對水害隱患治理后，方可掘進和進行回采。

　　（5）煤礦防治水害要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有關(guān)水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В?、?dǎo)水陷落柱時，必須查出其確切的位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。

　?。?）巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時，必須探水前時。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預(yù)注漿堵水處理。

　?。?）煤層頂板有老空水時，必須進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時，要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。在本體下采煤時，必須按有關(guān)規(guī)定進行安全試采。

　?。?）煤礦必須建立完善的井下排水系統(tǒng)，主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

　?。?）煤礦位于地表河流、山洪易發(fā)部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。

　　2．進一步完善地方政府對煤礦的監(jiān)管

　　各主要產(chǎn)煤縣要建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和探放水隊伍，為技術(shù)力量薄弱的小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，為沒有能力進行探放水的煤礦做好探放水專業(yè)服務(wù)；各主要產(chǎn)煤省要建立健全防排水基地，為本地區(qū)煤礦突水后提供應(yīng)急救援的排水設(shè)備，盡量減少人員傷亡和社會影響；地方政府特別是縣政府在雨季暴雨期間，要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面；對本地區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜的礦區(qū)，目前在人力、技術(shù)、安全設(shè)備等方面沒有保障時要禁止開采，待將來條件具備時再進行開采。

　　3．嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井

　　超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害發(fā)生的主要原因，因此，煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管、行業(yè)管理、國土資源、工商行政管理、公安、電力、監(jiān)察等部門要按照5部委聯(lián)合下發(fā)的（關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知）和“全國打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會議”精神的要求，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

　　4．加大對煤礦水害監(jiān)察和事故查處的力度

　　加強水害監(jiān)察力度。老空水在全國各礦區(qū)普遍存在，發(fā)生的水害事故占全國水害事故的90%以上，因此，各煤礦監(jiān)察機構(gòu)要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，定期對老空水害進行監(jiān)察，提出的隱患要及時通報地方政府落實整改。對華北地區(qū)受底板奧灰水威脅的礦井、南方地區(qū)受溶洞水威脅的礦井等要進行重點監(jiān)察，凡是企業(yè)在人力、技術(shù)、安全設(shè)備無法保障安全開采時，對地方政府提出建議，禁止開采。在雨季各煤礦監(jiān)察機構(gòu)要進行1次專項監(jiān)察，督促企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并落實防汛物資。

　　加大事故查處力度。對發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，對事故責(zé)任者依法嚴(yán)懲，并對企業(yè)和個人進行經(jīng)濟處罰。

　　對典型案例進行通報。對典型水害案例的原因要及時進行通報，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

　　建立防治水專家數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮專家技術(shù)特長，為煤礦水害應(yīng)急救援、事故調(diào)查、技術(shù)服務(wù)等提供技術(shù)支持，使事故發(fā)生后盡量減少人員傷亡和損失。

　　5．增加對煤礦防治水科技攻關(guān)的投入

　　華北地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國所占比重較大，隨著向深部的開采，受奧灰水的威脅越來越嚴(yán)重，要對華北奧灰水突水機理、防治技術(shù)進行研究，建議列入國家科技攻關(guān)項目；加快研制和完善適合不同礦區(qū)，對不同水害類型進行預(yù)測和防治的各種物探、鉆探和注漿設(shè)備；充分利用高校、職業(yè)學(xué)院，加大對煤礦所需地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，采取有效措施，使技術(shù)人員能夠在煤礦留得住，并充分發(fā)揮作用，加強煤礦安全培訓(xùn)工作，切實提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。