批轉(zhuǎn)國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。報(bào)告所反映的情況是非常嚴(yán)重的，所提的各項(xiàng)措施是切實(shí)可行的，各地區(qū)、各部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。不斷改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工的安全健康，做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，這不僅是反映企業(yè)管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委和企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要十分注意做好這項(xiàng)工作。勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合安全衛(wèi)生要求的，令其限期改進(jìn)；塵毒危害嚴(yán)重又長(zhǎng)期不解決的，可以令其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)；造成嚴(yán)重惡果的應(yīng)追究責(zé)任。
附：
國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告
為了貫徹落實(shí)中發(fā)〔１９７８〕６７號(hào)《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》，迅速扭轉(zhuǎn)職業(yè)病增多的狀況，認(rèn)真解決當(dāng)前防塵防毒工作方面存在的問(wèn)題，我們根據(jù)去年召開(kāi)的全國(guó)防塵防毒工作會(huì)議研究的意見(jiàn)，提出了一些具體措施，并已征得國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、建委、國(guó)家物資總局的同意。現(xiàn)報(bào)告如下：
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和廣大群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)和毛主席的革命路線指引下，做了大量防塵防毒工作，成績(jī)是主要的，經(jīng)驗(yàn)是可貴的。但過(guò)去十多年來(lái)，由于林彪“四人幫”的嚴(yán)重干擾破環(huán)，把人們的思想搞亂了，制度搞垮了，組織搞散了，使不少?gòu)S礦塵毒濃度回升，危害嚴(yán)重，而且還有發(fā)展擴(kuò)大之勢(shì)。粉碎“四人幫”以后，雖然在這方面做了一些整頓工作，但由于我們思想不夠解放，抓得不緊，工作進(jìn)展不快，塵毒危害仍很?chē)?yán)重。
據(jù)各地不完全統(tǒng)計(jì)，廠礦企業(yè)約有百分之七、八十的粉塵作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度超過(guò)國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有的超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)幾百倍、甚至幾千倍。目前全國(guó)廠礦企業(yè)接觸粉塵的職工有五百六十多萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)檢查，已確診為矽肺（塵肺）病的有××萬(wàn)多人，可疑矽（塵）肺病人近××萬(wàn)人，比一九六二年增加了×倍，矽肺病人中有一半喪失了勞動(dòng)能力，由國(guó)家養(yǎng)起來(lái)，僅工資、醫(yī)療費(fèi)和伙食補(bǔ)助，每年就開(kāi)支一億元。至今在全國(guó)統(tǒng)配煤礦全巖、半煤巖掘進(jìn)工作面中，干打眼的占百分之二十二，地方煤礦占百分之五十。××礦務(wù)局檢查了一萬(wàn)九千八百七十二人，查出矽肺病患者四千二百四十一人，可疑矽肺病五千七百零二人，兩項(xiàng)占職工總數(shù)的四分之一，已經(jīng)死亡七百二十一人。
對(duì)從事有毒作業(yè)的職工還沒(méi)有進(jìn)行普查。據(jù)抽查，濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場(chǎng)所，約占百分之七十到八十。有的超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)成千上萬(wàn)倍。據(jù)××部調(diào)查，在一些老化工企業(yè)中，百分之五、六十的職工，患各種慢性疾病。據(jù)×省、市對(duì)從事汞作業(yè)工人的普查，汞中毒的檢出率高達(dá)百分之十點(diǎn)二?！痢敛繉?duì)全國(guó)一百一十七個(gè)大小蓄電池廠四萬(wàn)多名職工進(jìn)行調(diào)查，鉛中毒發(fā)病率達(dá)百分之三十以上，如紹興蓄電池廠車(chē)間內(nèi)鉛蒸氣鉛粉塵濃度，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)一萬(wàn)倍，甚至連食堂、醫(yī)務(wù)室、辦公室也超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)三、四十倍，因此，有些職工連續(xù)六年進(jìn)行排鉛治療?！拔逍」I(yè)”問(wèn)題更大?！痢痢潦?duì)五百多個(gè)縣辦企業(yè)一千六百多個(gè)塵毒作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)查測(cè)定，塵毒濃度都大大超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。有的工人說(shuō)：“利潤(rùn)上繳了，產(chǎn)品拿走了，塵毒我們吃飽了?！?br /> 由于勞動(dòng)條件的惡化，職業(yè)病人數(shù)急劇增加。從一九七四年到一九七六年三年中，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)的矽肺病人占全部矽肺病人總數(shù)的百分之五十四，北京、陜西、四川、吉林、山東等省市則占百分之六十以上。這是一個(gè)明顯的發(fā)展趨勢(shì)。塵毒濃度高，發(fā)病率高，出勤率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，已成了發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙?！痢潦∫苯鹁炙鶎倨髽I(yè)由于塵毒危害，每年從生產(chǎn)第一線退下來(lái)的職工占井下職工總數(shù)的百分之七到十。不少單位由于塵毒危害嚴(yán)重，很多企業(yè)生產(chǎn)第一線的工人很快退到第二線，有的單位看大門(mén)、燒開(kāi)水的就有八、九人。這種情況如不迅速扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必拖四個(gè)現(xiàn)代化的后腿。
為了扭轉(zhuǎn)廠礦企業(yè)塵毒危害嚴(yán)重的狀況，保障職工的安全健康，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須做好下列工作：
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防塵防毒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入議事日程，做到有措施，有檢查，抓落實(shí)，抓效果，切實(shí)改變塵毒危害嚴(yán)重的狀況。
二、加強(qiáng)社會(huì)主義法制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家曾經(jīng)制訂和頒布了一系列的勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生的法規(guī)、制度，這是生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有些還付出了血的代價(jià)，實(shí)踐證明行之有效，各地區(qū)、部門(mén)、單位必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織對(duì)貫徹執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)那些塵毒危害嚴(yán)重，又無(wú)有效的防護(hù)措施，經(jīng)檢查能夠改進(jìn)而不作改進(jìn)的，有權(quán)要求其停產(chǎn)改進(jìn)或建議轉(zhuǎn)產(chǎn)。工人有權(quán)拒絕操作。對(duì)嚴(yán)重違法、情節(jié)惡劣并造成惡果的，建議有關(guān)部門(mén)給予必要的處分，直至追究法律責(zé)任。這一點(diǎn)應(yīng)明確列為企業(yè)的管理制度。
三、制定防塵防毒規(guī)劃，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)全國(guó)防塵防毒規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定出改善勞動(dòng)條件的具體規(guī)劃，納入各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委企業(yè)改造的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，把治理塵毒危害作為企業(yè)改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)（尤其是大中型重點(diǎn)企業(yè)）的挖潛、革新、改造、改組，基本上做到消除塵毒危害。
為了實(shí)現(xiàn)改善勞動(dòng)條件規(guī)劃的要求，國(guó)家已決定每年從集中使用的挖潛改造資金中安排一部分勞動(dòng)保護(hù)技措經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的材料設(shè)備，由國(guó)家勞動(dòng)總局掌握，補(bǔ)助各地區(qū)、部門(mén)解決一些塵毒危害嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)的問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)按一九七七年國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物資總局、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》的要求，在集中掌握的更新改造資金中規(guī)定一定的比例作為勞動(dòng)保護(hù)技措經(jīng)費(fèi)，我們認(rèn)為在目前一段時(shí)間內(nèi)，規(guī)定百分之十左右并由勞動(dòng)部門(mén)掌握分配，是必要的。各企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委一九七三年《關(guān)于加強(qiáng)防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知》的要求，每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中提取百分之十到二十（礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于百分之二十），用于改善勞動(dòng)條件，不得挪用。沒(méi)有更新改造資金的事業(yè)單位，應(yīng)從事業(yè)費(fèi)中解決。對(duì)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施所需的設(shè)備、材料，各級(jí)計(jì)委、經(jīng)委和物資部門(mén)應(yīng)納入本地區(qū)、本部門(mén)的物資分配計(jì)劃，優(yōu)先安排解決。
四、新的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，搞好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。各級(jí)建委、經(jīng)委或各企業(yè)主管部門(mén)在新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)和挖潛、革新、改造工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收安全衛(wèi)生設(shè)施，并要有勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)和工會(huì)組織參加，沒(méi)有這些部門(mén)簽字蓋章的，不準(zhǔn)施工和投產(chǎn)。正在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，都要有有效的防塵防毒設(shè)施。引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí)，防塵防毒設(shè)備不能隨意砍掉。設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合要求的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)出廠。否則，使用單位有權(quán)要求退貨。在采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，必須同時(shí)研究和采取防護(hù)措施，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，安全衛(wèi)生確有保障的，才能用于生產(chǎn)。
五、加強(qiáng)集體所有制企業(yè)防塵防毒工作。城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義、支援農(nóng)業(yè)的一支重要力量。但這些企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，條件較差，塵毒危害嚴(yán)重，而且很少有人過(guò)問(wèn)。因此，如何保護(hù)這部分勞動(dòng)者是個(gè)大事情。在地方革委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，集體所有制的主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把防塵防毒工作管起來(lái)。要摸清情況，制定規(guī)劃，樹(shù)立樣板，交流經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃有步驟地改善勞動(dòng)條件。改變那種只下達(dá)任務(wù)，分配產(chǎn)品，收繳利潤(rùn)，而不管改善勞動(dòng)條件和防塵防毒的錯(cuò)誤作法。這些企業(yè)防塵防毒所需的經(jīng)費(fèi)、材料、設(shè)備，由各省、市、自治區(qū)自己制定統(tǒng)一的辦法解決。另外，有些單位在毫無(wú)防護(hù)措施的情況下，把手紡石綿線和有毒有害的產(chǎn)品外包或擴(kuò)散給農(nóng)村、街道工廠去生產(chǎn)，有的甚至安排中、小學(xué)生和未成年工從事有毒有害作業(yè)，這是不允許的，一定要堅(jiān)決制止，違者要追究責(zé)任。今后，沒(méi)有防護(hù)措施的，不準(zhǔn)外包或擴(kuò)散。已經(jīng)外包或擴(kuò)散而沒(méi)防護(hù)措施的應(yīng)由承擔(dān)生產(chǎn)單位解決，擴(kuò)散單位要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
六、開(kāi)展群眾性安全衛(wèi)生大檢查。安全衛(wèi)生大檢查是我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作走群眾路線的一條基本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去。省、市、自治區(qū)每年要組織一兩次，企業(yè)可根據(jù)情況多檢查幾次。全國(guó)可兩三年組織一次互相檢查。這些檢查一般可安排在春季，與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。在檢查中要廣泛開(kāi)展宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾查隱患，提措施，搞革新。還要搞好廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，做到文明生產(chǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要抓好整改，防止走過(guò)場(chǎng)，要做到“三定四不推”定人員，定措施，定期限，凡自己能解決的，班級(jí)不推給車(chē)間，車(chē)間不推給廠部，廠部不推給主管局，主管局不推給省、市、區(qū)。
七、建立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展科研工作。按照中發(fā)〔１９７８〕６７號(hào)文件的要求，抓緊建立、健全勞動(dòng)保護(hù)科研機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展科研工作?，F(xiàn)有的科研部門(mén)和理工科院校應(yīng)承擔(dān)一些勞動(dòng)保護(hù)科研項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有的技術(shù)革新推廣站，及時(shí)交流推廣勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)革新經(jīng)驗(yàn)和科研成果。大中型企業(yè)也應(yīng)根據(jù)各自的條件，積極建立相當(dāng)?shù)目蒲薪M織，逐步形成科研工作網(wǎng)。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要建立和健全勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病研究所，地區(qū)、省轄市要建立勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)防治所，工業(yè)集中的城市，應(yīng)指定若干醫(yī)院設(shè)立職業(yè)病科。工交部門(mén)要建立本部門(mén)的勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治研究機(jī)構(gòu)，所屬?gòu)S礦企業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要設(shè)立工業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病科，要有專(zhuān)人從事工業(yè)衛(wèi)生職業(yè)病防治工作。各省、市、自治區(qū)和工交部門(mén)各自形成一個(gè)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治網(wǎng)。
八、加強(qiáng)宣傳教育工作。為發(fā)動(dòng)群眾做好防塵防毒工作，必須做好宣傳教育，既要向群眾說(shuō)明塵毒的危害，又要講清塵毒危害是可以認(rèn)識(shí)和防止的。有的企業(yè)不讓群眾知道塵毒危害，向群眾保密，這是錯(cuò)誤的，必須糾正。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用報(bào)刊、電影、電視、廣播等多種宣傳形式，廣泛傳播這方面的科學(xué)知識(shí)。
九、恢復(fù)和健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為了適應(yīng)工作的需要，各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)該恢復(fù)或設(shè)立專(zhuān)管勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生局（處）級(jí)機(jī)構(gòu)，省、市、自治區(qū)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)相當(dāng)?shù)奶帲疲?；省轄市、縣也要有專(zhuān)管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。企業(yè)應(yīng)按職工總數(shù)千分之二到五配備專(zhuān)職人員，不滿五百人的企業(yè)也要配備專(zhuān)（兼）職人員。企業(yè)的安全檢查人員屬生產(chǎn)人員，應(yīng)保持穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動(dòng)。工科院校應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)這方面的人才。醫(yī)學(xué)院校和有條件的省市區(qū)勞動(dòng)衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)工業(yè)衛(wèi)生干部的工作。
十、在貫徹《工業(yè)三十條》，加強(qiáng)企業(yè)管理和按專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的原則改組工業(yè)的過(guò)程中，對(duì)有塵毒危害的工廠要加以必要的整頓。要把防塵防毒工作作為工業(yè)學(xué)大慶和社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各地區(qū)、各部門(mén)都應(yīng)該樹(shù)立自己的典型和標(biāo)兵，通過(guò)典型引路以點(diǎn)帶面，做好防塵防毒工作。江西下壟鎢礦、江蘇無(wú)錫縣電化廠和北京耐火材料廠等先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，依靠群眾，措施落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，就會(huì)收到顯著效果，困難是可以克服的，塵毒危害是可以解決的。我們一定要把這項(xiàng)工作搞上去，為保障職工健康，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)研究貫徹執(zhí)行。
附：
國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部關(guān)于制定防塵防毒規(guī)劃的要求
（一九七九年三月十日）
一九七三年經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，有不少地區(qū)和部門(mén)根據(jù)各自具體情況，相繼制定了本地區(qū)和本部門(mén)的防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃，對(duì)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件起到一定的作用。但是，由于林彪、“四人幫”的干擾破環(huán)，防塵防毒規(guī)劃的執(zhí)行受到很大影響。近幾年來(lái)，有些地區(qū)、部門(mén)的工業(yè)企業(yè)中職業(yè)病和職業(yè)中毒的情況不僅沒(méi)有根本的改變，有的還在繼續(xù)發(fā)展。為此，我們必須高舉毛主席的偉大旗幟，在黨的十一屆三中全會(huì)精神的指引下，遵照華國(guó)鋒同志關(guān)于“認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)”的指示，結(jié)合貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》和國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物資總局、國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》的要求，根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)當(dāng)前塵毒危害的狀況，重新制定或修定防塵防毒規(guī)劃。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)想，又要有三年、八年必須達(dá)到的明確目標(biāo)。規(guī)劃要選準(zhǔn)主攻方向，要因地制宜，切合實(shí)際，還要有扎扎實(shí)實(shí)的可靠措施，切實(shí)做到有計(jì)劃、有步驟地改善勞動(dòng)條件，解決塵毒危害問(wèn)題。
各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)單位，在制定或修定防塵防毒規(guī)劃時(shí)，應(yīng)抓住那些塵毒危害比較嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)和危害嚴(yán)重，涉及面廣、而技術(shù)措施經(jīng)驗(yàn)又比較成熟的重點(diǎn)毒物，集中力量打殲滅戰(zhàn)，有效地控制其危害，防止職業(yè)病的發(fā)生，使勞動(dòng)條件有個(gè)較大的改善。為了便于各地區(qū)、各部門(mén)制定或修定規(guī)劃，提出如下意見(jiàn)：
１.防止矽塵及其他粉塵的危害
（１）對(duì)于金屬和非金屬礦山開(kāi)采、煤礦開(kāi)拓掘進(jìn)、開(kāi)山、鑿洞、隧道施工、坑探作業(yè)；石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、過(guò)篩、攪拌以及土坯成型等生產(chǎn)作業(yè)；鑄造的造型、型砂處理、落砂、清理等作業(yè)都必須積極采取綜合防塵措施，盡快地把作業(yè)場(chǎng)所的矽塵濃度降下來(lái)。嚴(yán)禁在沒(méi)有防塵措施的情況下進(jìn)行干式鑿巖和敞開(kāi)式干法生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院各工業(yè)交通部門(mén)和省、市、自治區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)），應(yīng)爭(zhēng)取于一九八０年底前使作業(yè)場(chǎng)所的矽塵濃度達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；其他企業(yè)，也應(yīng)在一九八五年以前達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（２）石棉產(chǎn)品的加工和水泥生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在一九八０年底以前，有二分之一以上的作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八二年以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；其它企業(yè)應(yīng)在一九八五年以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。目前分散在農(nóng)村、街道手紡石棉生產(chǎn)，應(yīng)該限期進(jìn)行技術(shù)改造。每年應(yīng)有三分之一以上的手紡石棉集中起來(lái)以機(jī)紡代替，到一九八二年底全面解決手紡石棉的問(wèn)題。
（３）礦石和其他建筑材料的破碎、篩選、燒結(jié)以及冶金、機(jī)械系統(tǒng)金屬熔煉過(guò)程中所產(chǎn)生的粉塵，要根據(jù)不同情況，采取有效措施，使作業(yè)場(chǎng)所的粉塵濃度大幅度降下來(lái)。重點(diǎn)企業(yè)在一九八０年底前，要有三分之二以上的作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八二年以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；其他企業(yè)在一九八五年以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（４）對(duì)于生產(chǎn)中危害比較嚴(yán)重的其他粉塵，應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)，有計(jì)劃的抓重點(diǎn)、樹(shù)樣板，在一九八０年以前總結(jié)出各自的防塵經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)企業(yè)到一九八０年底要有二分之一以上作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八二年底以前力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；其他企業(yè)到一九八五年以前也應(yīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
２.防止有毒物質(zhì)的危害
（１）油漆、浸漆、烘漆作業(yè)以及絕緣材料、漆包線、印鐵等生產(chǎn)，要盡可能擴(kuò)大水溶性電泳漆的使用面，積極推廣無(wú)苯稀料、無(wú)溶劑滴漆、熱力和催化燃燒以及通風(fēng)排毒、隔離操作、儀表控制等措施。上述作業(yè)場(chǎng)所的苯及其他有機(jī)溶劑在空氣中的濃度，重點(diǎn)企業(yè)每年要有三分之一以上作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八一年以前，全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；其他企業(yè)，力爭(zhēng)在一九八０年底以前，有三分之二以上達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八二年以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)目前生產(chǎn)的有毒涂料和溶劑，應(yīng)做出安排，逐步以無(wú)毒或低毒涂料和溶劑來(lái)代替。
（２）所有使用汞的整流器、差壓計(jì)、流量計(jì)以及工業(yè)溫度計(jì)的單位，一九八０年底以前要求重點(diǎn)企業(yè)全部改裝無(wú)汞儀表；其他企業(yè)，也要有三分之二以上改為無(wú)汞儀表，到一九八二年基本實(shí)現(xiàn)儀表無(wú)汞化。生產(chǎn)汞儀表的主管部門(mén)和企業(yè)，應(yīng)做出切實(shí)的安排，有計(jì)劃地改為生產(chǎn)無(wú)汞儀表；生產(chǎn)無(wú)汞儀表企業(yè)，除繼續(xù)提高儀表的質(zhì)量外，應(yīng)增大產(chǎn)量，以便逐步以無(wú)汞儀表取代有汞儀表。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療用的血壓計(jì)和體溫計(jì)的科學(xué)研究，統(tǒng)籌安排，提高無(wú)汞血壓表的質(zhì)量和產(chǎn)量，在今后三年內(nèi)，逐步取消汞血壓計(jì)的生產(chǎn)。無(wú)汞體溫計(jì)的研究，力爭(zhēng)在三年內(nèi)有所突破，五年內(nèi)能夠推廣。目前仍生產(chǎn)汞體溫計(jì)的企業(yè)，應(yīng)采取措施，大幅度地把作業(yè)場(chǎng)所的汞蒸氣濃度降下來(lái)，并在一九八０年底以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（３）蓄電池制造業(yè)防鉛中毒的經(jīng)驗(yàn)要繼續(xù)鞏固提高，并設(shè)法推廣到蓄電池修理行業(yè)。對(duì)全國(guó)蓄電池行業(yè)的技術(shù)改造，一機(jī)部和省、市、自治區(qū)要有個(gè)統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)在一九八０年底以前，有三分之二以上作業(yè)場(chǎng)所的鉛塵、鉛煙濃度達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八二年以前主要作業(yè)場(chǎng)所都要達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。印刷廠的熔鉛、鑄版、鑄字作業(yè)，熱處理的鉛浴作業(yè)以及襯鉛、焊鉛和集中的熨錫、焊錫等作業(yè)，均應(yīng)推廣無(wú)毒作業(yè)新工藝或其他防護(hù)措施。各省、市、自治區(qū)要爭(zhēng)取每年有三分之一以上作業(yè)場(chǎng)所的鉛塵和鉛煙濃度達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一九八二年以前全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（４）一切電鍍作業(yè)，均應(yīng)有計(jì)劃地推廣無(wú)氰電鍍和防止鉻酸霧危害的經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)、各部門(mén)要作出安排，使每年有三分之一以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)電鍍無(wú)氰化，一九八二年以前全部實(shí)現(xiàn)電鍍無(wú)氰化。對(duì)于防護(hù)鉻酸霧的措施，也應(yīng)與制定電鍍無(wú)氰規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
（５）電焊作業(yè)的防毒，要以密閉容器和船艙內(nèi)作業(yè)為重點(diǎn)，研究通風(fēng)排毒和自動(dòng)化措施，大力開(kāi)展低毒焊條的研究和生產(chǎn)，積極對(duì)氬弧焊、等離子焊的防護(hù)技術(shù)進(jìn)行研究，重點(diǎn)企業(yè)要在三年內(nèi)消除電焊塵、錳、臭氧、氧化氮和弧光等對(duì)工人的危害。其他企業(yè)也要有個(gè)安排，爭(zhēng)取五年內(nèi)解決塵、毒危害問(wèn)題。
（６）煉鋼、鑄管、煉焦、煉油、油氈、電炭等生產(chǎn)過(guò)程中的瀝青煙氣危害問(wèn)題，冶金、一機(jī)、石油、化工等有關(guān)部和地區(qū)要組織力量設(shè)法在技術(shù)取得突破，并在三年內(nèi)使操作條件有個(gè)顯著的改善。在一九八五年以前解決瀝青煙氣的危害問(wèn)題。
（７）農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、塑料、化纖、橡膠、火化工、濕法冶煉、試劑、助劑以及其他化學(xué)原料生產(chǎn)中，有毒物料的投料、出料、取樣、清釜、干燥、過(guò)濾、萃取、包裝、分裝等操作，要盡量采取密閉、機(jī)械化和自動(dòng)化措施，各種反應(yīng)鍋的尾氣均應(yīng)回收或處理。力爭(zhēng)消滅跑冒事故，保證泄漏率不超過(guò)千分之三，并向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力。各地區(qū)、各部門(mén)要在三年內(nèi)使一般化工生產(chǎn)企業(yè)的防毒工作有個(gè)很大的改進(jìn)，在五年內(nèi)進(jìn)行比較徹底的解決。
（８）石油化工及有關(guān)氣體合成的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究防毒、防火、防爆與凈化的綜合防治措施。三年內(nèi)對(duì)危害比較嚴(yán)重的工藝過(guò)程，總結(jié)出防治經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)配套成龍。
（９）對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)的防毒問(wèn)題，如氯堿生產(chǎn)中用其他工藝取代水銀電解工藝，人造纖維中的二硫化碳防治，高硫高砷有色礦焙燒的二氧化硫和氧化砷煙氣防治、鈹冶煉、汞冶煉、鋁冶煉和磷肥生產(chǎn)含氟煙氣的防治等等，有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和企業(yè)，應(yīng)結(jié)合科學(xué)研究，提高現(xiàn)有防治效果，積極解決毒害問(wèn)題，使作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件有較顯著的改善。