1建筑行業(yè)安全事故的原因分析

　　近年來，我國的建筑施工安全事故的發(fā)生率有一定程度的下降，以2007年上半年為例，全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程建筑施工事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別比2006年同期降低6.50%和下降2.52%，施工現(xiàn)場的文明程度有了較大提高。這與建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質的提高以及行業(yè)主管部門的有效管理是分不開的。但也應該看到，仍有不少施工現(xiàn)場不同程度上存在安全隱患，有許多危險源沒有真正受控，其原因主要在于以下幾個方面:

　　2管理者安全生產意識不到位

　　領導者對安全工作的重視程度，直接關系到安全工作的成敗。領導的不重視是最大的危險源。部分管理層未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有地位，對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地;安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，事故隱患整改落實不到位、責任追究與處罰不到位;為了在施工中搶速度，不愿花時間和精力對操作員工進行安全教育，造成員工嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，自我防護能力極差;一些企業(yè)安全技術措施專用資金不足，為了追求利潤最大化，有些連必要的安全防護用品、安全保證設施也不愿購買。部分企業(yè)領導、項目經理忙于日常事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

　　3安全教育培訓不充分

　　據統(tǒng)計建筑業(yè)的農民工人數(shù)已經達到3000多萬，占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%，農民工已成為建筑業(yè)勞動力的主體。建筑業(yè)吸收的農民工最多，據調查只有4.3%的民工進行過不到兩周的企業(yè)知識與技術培訓[1]。

　　民工主要管理方式是企業(yè)和民工隊的包工頭簽訂單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，安全全部由自己負責。缺少必須進行的安全生產“三級教育”。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，有相當數(shù)量的傷者是從農村到城市工地工作不足一年的農民工。農民工缺乏基下，沒有經過必要的上崗培訓，缺乏自我保護能力。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質不高，甚至一部分項目經理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

　　4安全環(huán)境氛圍營造不濃厚

　　建筑工地的色彩是誘發(fā)事故的一個重要因素，建筑工地的環(huán)境色彩在建筑物未裝飾裝修之前是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黃、土紅色等沉悶的色彩為主色調的，容易讓人產生緊張的情緒。建筑工地的高空作業(yè)，交叉、流動性作業(yè)多，作業(yè)時間長，勞動強度大，工作重復單調，長年在此環(huán)境中作業(yè)，容易使人產生郁悶、煩躁的情緒。當作業(yè)者受到生活或工作上意外的刺激時，其視覺和心理再受到建筑工地浮躁色彩及雜亂環(huán)境的影響，便更激化了其焦慮、憂郁和不安的情緒，增加了事故發(fā)生的概率。

　　5承攬工程的不合理

　　目前的招投標形式也是造成安全事故的主要方面。由于目前各地方建設項目為節(jié)省資金，多采用工程低價中標形式。加之建筑市場是一種典型的賣方市場，競爭十分激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的40%左右，建筑工程大都在20%～25%之間?，F(xiàn)行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經營，往往擠占安全費用。

　　6施工方案不完善，施工方法不當

　　關鍵部位、重要工序等危險性較大的項目無專項施方案;或不嚴格執(zhí)行方案的編制審批程序，對地下暗挖工程、深基坑工程、高大模板工程、30m及以上高空作業(yè)的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程等危險性較大項目的專項方案不按規(guī)定組織專家論證審查，造成方案針對性不強，不夠完善;有的雖有方案但實際施工不按施工方案組織實施。

　　施工方法選擇不當，盲目施工是發(fā)生安全事故的主要原因，如瓦斯隧道不按瓦斯隧道規(guī)定施工，有明火就要出事故;黃土隧道不按七步開挖法施工，那就要出事故;支架施工方法不對，也會出大事故。

　　重大安全事故多數(shù)是由于技術質量問題引發(fā)的，如施工方案不合理或未按方案實施以及偷工減料等技術質量上的原因都將會引發(fā)安全事故，往往造成群死群傷的慘劇。

　　7建筑施工企業(yè)安全文化(下文簡稱安全文化)的建設

　　建設企業(yè)安全文化是實現(xiàn)建筑企業(yè)安全生產管理目標的有效途徑，建筑企業(yè)安全文化可劃分為三個層面:安全意識層面、安全制度層面、安全物質層面、安全管理人才建設層面。通過構建建筑企業(yè)安全文化可以有效實施建筑施工安全管理。

　　8安全意識層面的建設

　　首先要樹立“以人為本”的安全生產理念。建筑施工安全生產事關社會安定和人民安居樂業(yè)，是保證建筑行業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設主管機構和建筑單位應始終把施工安全生產工作放在最重要的位置。

　　其次要加強安全教育培訓。職工群眾既是搞好安全生產的主體和中堅力量，也是傷亡事故和職業(yè)危害的受害者，能否消除安全事故，關鍵在于全員的安全意識和安全行為，安全教育培訓是提高施工人員素質的重要手段。

　　9安全制度層面的建設

　　規(guī)范建筑業(yè)市場分包交易行為。嚴格準入請出制度。對沒取得安全生產許可證或年檢不合格的施工企業(yè)禁止參與工程招標、投標，對兩年內仍未取得安全生產許可證的企業(yè)，請出建筑行業(yè)，從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。

　　加強總包、分包的資質認證和管理。不準超越資質等級范圍承攬工程;嚴禁業(yè)主方肢解分包;嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理，杜絕違法分包。