總??? 則

1、編制依據

為了貫徹落實《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規(guī)范》、《危險廢物收集、貯存、運輸技術規(guī)范》、《電子信息產品污染控制管理辦法》、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》等一系列環(huán)保、安全法律、法規(guī)的精神，提高企業(yè)環(huán)保、安全管理工作水平，加強突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合應急能力，提高緊急救援速度和協(xié)調水平，能夠迅速有效地處理突發(fā)環(huán)境污染事件，及時控制和消除環(huán)境污染，維護自然生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境，防止有毒有害物質泄漏事故的發(fā)生，并在發(fā)生事故時能及時控制事故的蔓延、擴大，有效地組織人員進行自我防范和搶救，最大限度地保障職工及附近群眾的生命安全，根據《危險廢物經營單位編制應急預案指南》，結合公司實際情況，特制訂本預案。

2、編制目的

編制本預案的目的是：為確保社會企業(yè)及人民生命財產的安全，體現(xiàn)以人為本的管理理念，真正將安全第一，預防為主方針落到實處，在安全生產事故發(fā)生后次生環(huán)境污染事故時或，按照《預案》能及時有序的高效地實施救援工作，最大限度的控制污染的擴散范圍和降低損失，盡快恢復正常生產、工作秩序，從而減少人員傷亡和財產損失，保護全公司職工和周圍群眾的生命財產安。

3、急救原則

事故應急救援工作實行統(tǒng)一指揮，預防為主，分級負責、單位自救和社會救援相結合的原則。

4、適用范圍

本預案適用于本公司廠區(qū)內，因違反公司內部環(huán)境保護制度的行為，以及安全事故發(fā)生后次生的環(huán)境事故或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染，特別對水體的污染，企業(yè)職工健康、生命受到威脅和企業(yè)財產受到巨大損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。預案副本將下發(fā)到公司各部門，由各單位部門自行組織人員進行學習。公司定期根據本預案進行演練，本預案將根據演練結果來確定其可行性并根據適用的法律法規(guī)以及外界因素的變化進行修訂，確保該預案的可行性。

術語、符號和代號

1、應急救援：指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

2、危險目標：指因危險性質、數量可能引起事故的危險物質所在場所或設施。

3、預案：指根據預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應急救援方案。充分考慮現(xiàn)有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。

4、重大危險源：指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

5、分級：指對同一類別危險化學品事故危害程度劃分的級別。

6、外觀及形狀：指常溫常壓下物質的存在狀態(tài)、顏色、氣味、揮發(fā)度、潮解性等。

一、應急預案文本管理及修訂

（一）應急預案文本管理：

1、本應急預案制定后應報清遠市環(huán)境保護局批準。

2、本應急預案正本共三份，分別存放清遠市環(huán)境保護局、公司辦公室及生產部。

3、生產經營場所應存放本應急預案副本一份，相關設施及設備點存放簡潔明確的應急響應程序圖。

4、本應急預案副本分別報送清遠市清城區(qū)人民政府、清遠市環(huán)保局、清遠市清城區(qū)工業(yè)園管委會、清遠市清城區(qū)公安分局、清城區(qū)消防支隊、清遠市清城區(qū)人民醫(yī)院、清城區(qū)石角鎮(zhèn)派出所等相關單位。

5、本應急預案部分內容分發(fā)到周邊單位、村居及學校。

（二）應急預案的修訂：

本應急預案在以下情況出現(xiàn)時應及時充實、完善與提高。

1、適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；

2、應急預案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；

3、危險廢物經營設施的設計、建設、操作、維護改變的；

4、可能導致爆炸、火災或泄露風險提高的其他條件改變；

5、應急協(xié)調人、裝備、技術、能力改變的；

6、各生產班組、生產崗位發(fā)生變化的

（三）本應急預案經清遠市環(huán)境保護批準后生效實施。

二、單位基本情況及周邊環(huán)境綜述

單位基本情況：

廣東華清廢舊電器處理有限公司是廣東華清再生資源有限公司的子公司，坐落于中國首批“城市礦產”示范基地—“清遠華清循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)”十九區(qū)，公司組建于2009年3月，注冊資本1000萬元，主要經營廢棄電器電子產品的資源化、無害化處理，它是華清“城市礦產”示范基地重要的與不可或缺的組成部分。公司占地33333平方米，主要建筑有廢舊電器處理車間、線路板處理車間、綜合辦公樓、成品倉、危廢倉及其它配套設施，總建筑面積24990平方米，總投資8000萬。

公司目前擁有廢棄電器電子產品拆解處理線6條，即電視機拆解處理線、電冰箱拆解處理線、洗衣機拆解處理線、空調拆解處理線、電腦拆解處理線、廢舊線路板處理線，年拆解處理各類廢舊家電能力達 100 萬臺。

公司成熟的技術和先進的拆解處理設備，與完善的工藝流程相結合，從而實現(xiàn)了廢舊家電的無害化處理，使再生資源得以有效的回收利用。

公司建成投產后，對于建立健全華南地區(qū)、尤其是廣東省廢舊家電回收處理體系，推進廢舊家電回收處理產業(yè)化進程具有重大的推動作用和示范效果，對于大力發(fā)展循環(huán)經濟有意義重大。清遠華清示范基地也將真正發(fā)揮出“城市礦產”示范基地的作用。

三、啟動應急預案的情形

如即將發(fā)生或可能發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：

1、危險廢物溢出。

（1）危險廢物溢出可能危及人身健康的；

（2）危險廢物溢出可能危及土壤破壞的；

（3）危險廢物溢出可能危及水源及空氣污染的

2、火災。

（1）火災導致有毒煙氣體產生或泄露；

（2）火災蔓延，可能導致其他區(qū)域材料起火或導致熱引起的爆炸；

（3）火災蔓延到廠外的。

3、爆炸。

當發(fā)泡劑環(huán)戊烷監(jiān)測系統(tǒng)失靈造成環(huán)戊烷發(fā)生爆炸或可能發(fā)生爆炸的情況。

4、天然災害

如洪水、旋風、地震等導致危險廢物散逸時。

四、應急組織機構

（一）應急組織機構、人員與職責（見附件5）

1、應急領導機構

（1）主要職責：

--貫徹執(zhí)行國家、當地政府、上級主管部門關于預防污染事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定；

--組織制訂、修訂污染事故應急救援預案，評估災害狀況，組建污染事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施污染事故應急救援的培訓和演習；

--審批用于污染事故應急救援的檢測器材、防護器材、救援器材的購置計劃，對外簽訂應急支援協(xié)議；

--檢查、督促做好污染事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有介質的跑、冒、滴、漏；

--發(fā)布和解除救援命令信號，組織指揮應急救援隊伍開展污染事故應急救援行動；

--向上級報告和向友鄰單位通報危險化學品泄漏量、風向等事故情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求；

--組織事故調查，總結事故應急救援的經驗與教訓；

--負責對本廠內的職工進行危險廢物救援方法的知識培訓，向周邊各區(qū)、街道辦事處提供有關危險化學品特性、救援知識的宣傳材料。

（2）人員：應急領導機構由公司董事長、總經理、分管經理及生產、安全、環(huán)保、設備、保衛(wèi)等部門領導組成，下設應急救援辦公室（設在綜合辦公室），日常工作由綜合辦公室兼管。

--總經理是應急機構協(xié)調人，總經理不在時副總經理為后備協(xié)調人，夜間發(fā)生事故時夜間值班領導為應急機構協(xié)調人。

--應急機構協(xié)調人及后備協(xié)調人有調動人員、設備、資金和協(xié)調所有應急響應措施等實施應急預案的權力。

組成人員

總指揮：張維政

副總指揮：鄧居付

成員：關星星、陳國慶、林立川、雷樹榮、熊秀妮、蘇志錦、歐偉琪

（3）應急領導機構主要人員必須經過專業(yè)訓練，具備相應的知識與技能，并熟悉如下情況：

--公司的應急預案

--公司的所有運行活動

--公司危險廢物的位置、特性、應急狀態(tài)下的處理方法；

--公司所有記錄的位置及布局平面；

--周邊環(huán)境狀況及危險源

--外部應急救援力量聯(lián)系人及聯(lián)系電話

2、應急保障機構

主要職責：

（1）日常工作中，負責應急準備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及其維護等；

（2）事故發(fā)生時負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作。

人員：應急保障機構主要由財務部及部分后勤人員組成。

組長：羅立新（兼）

副組長：毛晶

成員：蘇志錦 車玉榮? 郭海燕

3、信息管理與聯(lián)絡機構。

事故發(fā)生時，負責對內對外信息報送與傳達等任務。

人員：信息管理與聯(lián)絡機構機構主要由環(huán)保技術部及部分安保人員組成。

組長：張維政

成員： 鄧居付 關星星 蘇志錦

4、應急相應機構。

主要是發(fā)生事故時，負責警戒治安、應急監(jiān)測、事故處置、人員安全救護等工作。

人員：主要由保衛(wèi)科及生產車間及有關醫(yī)院人員組成。

組長：鄧居付

成員：關星星、郭海燕、熊秀妮、陳國慶

（二）外部應急力量(見附6)

如需要外部應急救援時，可向上級主管部門、地方政府公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門請求應急救援。

五、應急響應程序-事故發(fā)現(xiàn)與報警

（一）內部事故信息報警和通知

1、第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應當初步評估并確認事故發(fā)生，立即警告操作人員并通知應急協(xié)調人（電話：6891076），如事故明顯威脅人身安全，應立即啟動撤離信號報警裝置。

應急救援有關人員聯(lián)系電話：

2、如果可行，應采取措施初步控制事故源防止事故惡化。

3、應急協(xié)調人接到報警后應立即趕到現(xiàn)場，做出初始評估，確定響應級別，啟動響應應預案，并通知公司可能受到事故影響的人員以及應急人員和機構，如需要外界救援，應立即通知應急救援部門通知地方政府和有關主管部門，必要時應當向周邊社區(qū)和工廠發(fā)出警報。

4、各有關人員接到報警后，應當按應急預案要求啟動相應工作。

（二）外部應急力量報告

1、當事故可能威脅公司外的環(huán)境或人體健康時應當報告外部應急救援力量并請求支援。

2、按照有關法律、法規(guī)及政府應急預案要求，需要分別向河東區(qū)政府、工業(yè)園管委會、環(huán)保、消防、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、安檢等政府主管部門報告。

火警? 119

匪警? 110

急救? 120

3、報告應簡明扼要說明如下那內容：

（1）聯(lián)系人姓名與電話；（2）公司名稱及詳細地址；

（3）事件發(fā)生時間或預計持續(xù)時間（4）事故類型

（5）主要污染物和數量（6）當前狀況

（7）傷亡情況???????? （8）其他必要信息

六、應急響應程序-事故控制

（一）響應分級

根據事故的影響范圍和可控性，響應級別分成如下三級：

I、完全緊急狀態(tài)（必須在第一時間向政府報告）

(1)事故范圍大，難以控制，超出本公司范圍，使臨近單位受到影響，或產生連鎖反應，影響事故現(xiàn)場之外的周邊地區(qū)；

（2）危害嚴重，對生命和財產構成極端威脅；

（3）對環(huán)境發(fā)生嚴重危害的。

II、有限的緊急狀態(tài)（必須第一時間向公司高層報告）

（1）較大范圍的事故，如限制在單位內的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴散范圍，影響到相鄰的生產單元；

（2）較大威脅的事故，該事故對生命和財產構成潛在威脅。

III、潛在的緊急狀態(tài)（完全依靠自身能力處理）

（1）事故可以被第一反應人控制，一般不需要外部援助的；

（2）事故限制在單位內的小區(qū)域范圍內，不立即對生命財產構成威脅。

（二）處理程序：

1、事故發(fā)現(xiàn)者立即向安全生產部門（6891076）報告，在保證自身安全條件下采取一切措施控制事故繼續(xù)擴大。

2、安全生產部門接到報警后，應迅速通知有關部門，查明原因，下達環(huán)保應急救援預案處置指令，同時發(fā)出警報。

3、發(fā)生事故的車間，應迅速查明事故發(fā)生源和原因，并采取一定補救措施。

4、消防人員到達現(xiàn)場后，消防人員要佩戴消防面具，查明是否有中毒人員，以最快速度救人。

5、指揮部成員到達現(xiàn)場后，根據事故狀態(tài)及危害程度做出相應的應急救援決定和拯救措施。

（三）警戒與治安

事故應急狀態(tài)下，必要時應急相應機構應當在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場治安秩序，防止無關人員進入現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等地交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

應急監(jiān)測

事故應急狀態(tài)下，應急相應機構應立即當明確對事故的監(jiān)測方案：使用檢測儀器盡快查清泄漏物質，確認相關危險廢物的容器儲量、濃度或密度、泄漏程度、泄漏時間、具體泄漏部位及擴散范圍等；測定風向、壓力聚集情況等氣象數據；監(jiān)測有害氣體發(fā)生的情況，相關閥門管道或其他盛放危險廢物的裝置破裂情況，以及污染物的排放情況；確認設施、構筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源等。

（五）現(xiàn)場應急處置措施

1、迅速控制污染源，防止污染事故繼續(xù)擴大。

2、停止生產操作。

3、采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、消毒等措施，及時處置污染物，消除事故危害。

針對企業(yè)具體危險廢物事故，采取不同應急處置措施：