【摘要】本文結合法律法規(guī)及有關文件對建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置和專職安全生產管理人員配置的要求，分析了機構設置和人員配置上存在的問題及產生的原因，提出了完善機構設置和人員配置的建議。

安全生產管理機構和專職安全生產管理人員是建筑施工企業(yè)必須具備的安全生產條件之一，對企業(yè)其它安全生產條件的落實也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。當前，對安全生產管理機構設置和專職安全生產管理人員配置的認識上有差異，實施過程中也存在一些問題，對企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全管理帶來了負面影響，最終影響到了現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全。筆者依據(jù)國家法律法規(guī)和有關文件的要求，結合自身從事國有企業(yè)安全生產管理工作接觸到的實際情況，談談對全生產管理機構設置和專職安全生產管理人員配置的理解和想法。

1 安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的含義

1.1安全生產管理機構
安全生產管理機構是指建筑施工企業(yè)設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。該機構的職能為安全生產監(jiān)督管理職責，其考核指標與安全生產監(jiān)督管理績效掛鉤，不具體承擔其它生產任務或完成生產經營活動中的經濟考核指標。
1.2專職安全生產管理人員
專職安全生產管理人員是指經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格取得安全生產考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產管理工作的專職人員。

2 法律法規(guī)及有關文件的要求

2.1《安全生產法》第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
2.2《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規(guī)定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
2.3《安全生產許可證條例》第六條第（三）款規(guī)定，設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員是企業(yè)取得安全生產許可證應當具備下列安全生產條件之一。
2.4《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）規(guī)定，安全生產管理機構是指建筑施工企業(yè)設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門；建筑施工企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產管理工作；安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應滿足企業(yè)資質的最低要求，并應根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以增加；建設工程項目專職安全生產管理人員應當實行委派制度，建設工程項目的專職安全生產管理人員應當定期將項目安全生產管理情況報告企業(yè)安全生產管理機構。

3 安全生產管理機構設置和專職安全生產管理人員配置上存在的問題

3.1 未設置獨立的安全生產管理機構。
筆者從事建筑施工企業(yè)安全生產管理工作多年，從我們掌握的信息看，相當多的建筑施工企業(yè)未設置獨立的安全生產管理機構，安全生產管理隸屬于工程部、項目管理部、施工生產部，或者是與質量、環(huán)保一起成立安質環(huán)保部、安全質量監(jiān)督部。9月1日，筆者上網(wǎng)查看了中央建筑施工企業(yè)和幾家省級知名建筑施工企業(yè)的網(wǎng)站主頁，從[公司介紹]-[組織機構]欄目看，很難看到獨立的“安全生產管理部”。
3.2安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配置達不到要求。
建質[2008]91號文件明確規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應滿足企業(yè)資質的要求，如建筑施工總承包資質特級資質不少于6人，一級資質不少于4人，二級和二級以下資質企業(yè)不少于3人。未成立安全生產管理機構的企業(yè)，公司總部專職安全生產管理人員的配置達不到最低要求；有的企業(yè)雖然成立了安全生產管理機構，但人員配置也達不到最低要求。這幾年來，建筑市場比較繁榮，建筑施工企業(yè)規(guī)模發(fā)展也快，人員配置的最低要求都達不到，更談不上根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以增加了。