內容提要：減少事故，避免傷亡，力求本質安全。本文從地勘行業(yè)（鉆探工程）安全技術標準不夠全面，安全管理模式缺陷，崗位工人文化素質偏低等幾方面分析了地勘行業(yè)安全管理存在的問題，并提出解決對策。
關鍵詞：問題? 安全技術標準? 綜合治理
隨著我國經濟的高速發(fā)展，對能源需求也日益加劇,地勘行業(yè)自然承擔起了為國家盡快的發(fā)現能源、增加能源儲備的重擔。國家為了明確“安全”與“效益”之間的關系，頒布《安全生產法》等一系列法律法規(guī)，強化了“以人為本”這一科學發(fā)展觀的重要核心。2010年7月19日，國務院又發(fā)布了《國務院進一步加強安全生產工作的通知》，“通知”中明確了安全生產中的主體責任，出臺了一些具體實施細則，為生產經營單位的安全生產管理工作指出了目標和思路。
經過幾年的基層工作，筆者發(fā)現地勘行業(yè)安全方面存在的一些問題。在遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產指導方針下，對這些問題進行認真分析，研究對策。
一、完善技術標準、解決技術標準缺失缺陷
原來地勘行業(yè)的監(jiān)管包涵在了“非煤礦山”之中。但實際上，地勘與“非煤礦山”的生產方式有著很大的不同。所以，非煤礦山與地勘行業(yè)安全技術又存在著很大的不適應性，難以在地勘行業(yè)中執(zhí)行非煤礦山的技術標準。近幾年來地勘行業(yè)一直采用《地質勘探安全規(guī)程》AQ2004-2005（安全生產行業(yè)標準）、《巖心鉆探規(guī)程》（地質礦產部）、《煤炭地質鉆探規(guī)程》MT/T1076-2008、《地質巖心鉆探規(guī)程》DZ/T0227-2010。以上標準中除《地質勘探安全規(guī)程》為強制性標準外，其他均為推薦性標準，在實際執(zhí)行中就存在著推薦性標準約束力不強的弊端。并且以上規(guī)程中技術標準不夠詳細，在生產中涉及到一些具體問題時，沒有合適的標準，給安全監(jiān)管造成一定的難度，埋下了安全隱患。隨著生產方式的改變以及技術的進步，新的生產工藝、新設備的投入等諸多因素，以上“規(guī)程”中所不涵蓋的方面應當加以拓展和補充或重新修改頒布新的安全技術標準。
（一）以上“規(guī)程”對凍土帶施工時鉆塔穩(wěn)定性控制沒有詳細技術要求，發(fā)生基礎凍土解凍后對鉆塔采用何種糾偏措施和糾偏標準沒有規(guī)定。東北地區(qū)冬季氣候寒冷，冬季不適合施工。在水田、葦塘等低洼、濕地的施工也只能在3、4月份氣溫逐漸回暖但地表沒有完全解凍的時候。施工過程中就存在著地表逐漸解凍、鉆塔平臺沉降（失穩(wěn)），可能會造成孔斜甚至鉆塔傾倒的安全事故。
解決對策：在施工前準確測算工期，盡早施工、盡快結束。施工過程中，鉆井平臺至少設置4個沉降觀測點，每8小時觀測1次并做好記錄，如發(fā)現沉降，及時采取糾偏措施。
(二) 對于工業(yè)及民用設施區(qū)域施工，機械振動危害在以上規(guī)程中沒有明確標準和控制措施。在工業(yè)及民用設施附近施工時，機械運行產生的振動會對周邊建筑物產生振動危害。尤其對需要重點保護的建筑物及老舊房屋造成的危害后果更大。在《地質勘探安全規(guī)程》中“8.3.1在工業(yè)及民用設施區(qū)工程地質施工，對工業(yè)及民用建筑物應有監(jiān)測措施，同時應了解和掌握地下管網設施的埋設情況”一款規(guī)定，對建筑物的危險等級劃分、保護半徑、振動控制措施、監(jiān)測方法等均沒有明確標準。
解決對策：施工前要分析周邊建筑物的危險等級，機械設備要合理布局。必要情況下，可采用挖減振溝、低壓鉆進等安全措施。做好周邊建筑物的沉降監(jiān)測和損傷監(jiān)測。
（三）以上“規(guī)程”中對噪聲污染和職業(yè)健康安全防護-噪聲防護沒有明確標準。由于鉆探設備噪聲都比較大，對長時間工作在該環(huán)境下的崗位個人聽力會造成損傷。如施工地點在村莊附近，會造成噪聲擾民甚至噪聲傷害。如聽力下降、失眠、神經紊亂等疾病。
解決對策：盡量選用噪聲比較小的機械設備。減震、消音設備要及時檢修，保證其功能。在村莊附近施工時，應進行噪聲檢測。也可采用隔音板等措施阻斷噪聲傳播。崗位個人要佩戴耳塞、耳機等個人防護用品，并定期進行體檢。
（四）現有生產中，多數施工單位都采用帳篷和活動板房作為生活區(qū)，生產區(qū)和生活區(qū)在同一區(qū)域內。區(qū)域整體布置中，應充分考慮防火安全距離、緊急疏散通道、生活區(qū)用電安全標準、采暖設備安全標準、廚房燃氣具安全標準等。以上問題在“規(guī)程”中沒有明確標準。
解決對策：借鑒一些其他行業(yè)的技術標準進行補充。在施工區(qū)域總平面布置上可采用《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB 50187-1993）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB 50140-2005）。在電氣安全方面采用《用電安全導則》（GB/T 13869-2008）、《建設工程施工現場供用電安全技術規(guī)范》（GB50194-1993）等。
（五）以上“規(guī)程”中對其他方面的安全技術標準也應用其他行業(yè)安全技術標準加以補充。如：機械安全防護方面可采用《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》（GB/T 8196-2003），在泥漿藥劑上采用《工業(yè)場所安全使用化學品的規(guī)定》（原勞部發(fā)[1996]423號）、《危險化學品名錄》（2002年版原國家安全生產監(jiān)督管理局公告2003年第1號）、《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218-2009）、在起重設備（卷揚機、副絞車）采用《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令[2003]第373號）等技術標準。用這些其他行業(yè)的技術標準彌補地勘行業(yè)中安全技術單一（缺失）的不足，完善安全管理。
二、進行預先危險性分析，制定控制風險對策
僅僅有了安全技術標準還是遠遠不夠的，要更加科學的對生產過程采用作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查表法、生產過程危險有害分析等方法進行風險分析。充分考慮人、機、環(huán)境因素，逐一進行系統(tǒng)分析，對每個操作過程，逐一進行安全評價，根據評價結論，細化操作規(guī)程，盡力做到本質安全。
(一)在維護鉆機或水泵時，動力系統(tǒng)基本都不關閉，使用離合器分開動力系統(tǒng)和所需維護設備，在單元危險性分析中發(fā)現離合器并不完全可靠，所以修改操作規(guī)程，要求維護設備時必須關閉動力系統(tǒng)。
(二)在交叉作業(yè)時，高位人員失手墜落工具的幾率較大，易造成低位人員受到打擊傷害。所以要求有高處作業(yè)時，高處作業(yè)人員工具必須使用系繩，該工作區(qū)域下方不得有人員進入，并設專人看護。
（三）在施工場地平面布置時，要考慮儲油罐（桶）與廚房、柴油機以及宿舍之間的安全距離，油料要存放在主導風向的下風側，并限制儲存量。當冬季使用-35#柴油時，應按照乙類物質標準增加防火安全距離。
（四）在鉆進時（尤其夜間），長時間的噪聲和振動會使司鉆人員困倦、注意力不集中等不安全狀態(tài)。所以，要求班組其他崗位人員要每隔半個小時對機械設備、施工現場情況、司鉆的精神狀態(tài)進行一次巡查，及時提醒司鉆人員。如發(fā)現司鉆人員狀態(tài)不能確保安全操作，及時用其他司鉆人員換下，讓其休息。還可使用視頻監(jiān)控手段遠程監(jiān)控司鉆人員的工作狀態(tài)以及機械設備運行狀況。??