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北京-十三五-時期食品安全智慧監(jiān)管科技保障體系

文檔作者：趙茜茜1, 陳艷2, 何濤1, 崔旸1, 蔣雙勤2*, 吳永寧2 文檔來源： 1. 北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心 2. 國家食品安全風險評估中心衛(wèi)生部食品安全風險評估重點實驗室,		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月14日
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上一篇：標記免疫層析技術在食品安全檢測中應用進展

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第8 卷 第2 期 食品安全質(zhì)量檢測學報 Vol. 8 No. 2
2017 年2 月 Journal of Food Safety and Quality Feb. , 2017
基金項目: 北京市科學技術委員會2014 年度軟科學研究專項(Z141108001314016)
Fund: Supported by the 2014 Soft Science Research Major Project of Beijing Municipal Science and Technology (Z141108001314016)
*通訊作者: 蔣雙勤, 高級工程師, 主要研究方向為質(zhì)量控制。E-mail: jiangshuangqin@cfsa.net.cn
*Corresponding author: JIANG Shuang-Qin, Bachelor, Senior Engineer, Key Laboratory of Food Safety Risk Assessment of Ministry of Health, China
National Center for Food Safety Risk Assessment, 7 Panjiayuan Nanli, Chaoyang District, Beijing 100021, China. E-mail: jiangshuangqin@cfsa.net.cn
北京“十三五”時期食品安全智慧監(jiān)管科技
保障體系
趙茜茜1, 陳 艷2, 何 濤1, 崔 旸1, 蔣雙勤2*, 吳永寧2
(1. 北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心, 北京 100041; 2. 國家食品安全風險評估中心衛(wèi)生部食品安全
風險評估重點實驗室, 北京 100021)
摘要: 食品安全已成為一個國家、乃至整個世界面臨的一個根本性的公共衛(wèi)生問題, 食品安全監(jiān)管是各級政
府的重要責任?！濉陂g, 針對北京市食品監(jiān)管現(xiàn)狀, 建議北京市政府開展食品安全智慧監(jiān)管科技保障工
程, 研發(fā)食品安全快速檢測裝備、便攜技術、在線檢測技術。利用信息化技術和數(shù)據(jù)采集設備, 建設京津冀一
體化、互聯(lián)互通的信息平臺, 實現(xiàn)信息共享, 提高監(jiān)督抽檢的針對性, 實現(xiàn)對問題樣品全過程的信息溯源。
關鍵詞: 北京; 食品安全; 監(jiān)管
Science and technology support system for food safety intelligent monitoring in
Beijing during the period of 13th Five-Year
ZHAO Xi-Xi1, CHEN Yan2, HE Tao1, CUI Yang1, JIANG Shuang-Qin2*, WU Yong-Ning2
(1. Beijing Municipal Center for Food Safety Monitoring and Risk Assessment, Beijing 100041, China;
2. Key Laboratory of Food Safety Risk Assessment of Ministry of Health, China National
Center for Food Safety Risk Assessment, Beijing 100021, China)
ABSTRACT: Food safety has become a fundamental problem of public health of every single country and the whole
world. Food safety regulation is an important responsibility of all levels of government. During the 13th Five-Year
period, according to the present situation of food supervision in Beijing, the municipal government is suggested to carry
out the food safety and intelligence regulation and technical support project, and develop rapid detection equipment,
portable technology and on-line detection technology. In the use of information technology and data acquisition
equipment, the food security information platform which is interconnected and interoperable in the region of
Beijing-Tianjin-Hebei can be established in order to share the information of food safety and improve the pertinence of
sampling, achieving the information traceability of the failed test sample.
KEY WORDS: Beijing; food safety; monitoring
1 引 言
食品安全問題已經(jīng)成為影響國家穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)
濟繁榮的重大公共安全問題。尤其是北京作為特大型消費
城市, 其食品主要由外埠供應, 未知風險、人為風險、衍生
風險較大, 同時國內(nèi)外新技術、新工藝、新資源的開發(fā)也
萬方數(shù)據(jù)
680 食品安全質(zhì)量檢測學報 第8 卷
給食品安全監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。在食品安全依法監(jiān)管的
同時, 如何利用科技創(chuàng)新, 研發(fā)監(jiān)管所需的食品安全檢測
裝備, 破解監(jiān)管技術難題, 提高監(jiān)管的針對性、有效性、科
學性, 全面提升食品安全監(jiān)管的能力和水平, 將是本文探
討的出發(fā)點和落腳點。本文從北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情
況、食品安全監(jiān)管情況、食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程
建設等方面進行探討。
2 北京市食品安全現(xiàn)狀
食品安全監(jiān)管是改善食品安全狀況和維護良好市
場秩序的重要環(huán)節(jié), 北京市委、市政府高度重視食品安
全工作, 將其作為第一民生, 連續(xù)10 年列為為民辦的重
要實事之一?！濉陂g, 全市食品安全總體水平穩(wěn)
步提高, 未發(fā)生大的食品安全事故。2014 年是北京市食
品藥品監(jiān)督管理局全面履職后的第一年, 全市65 大類
食品監(jiān)測抽檢合格率達到97.46%, 其中列入國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展指標的大米、小麥粉、食用植物油、蔬菜、
豬肉、豆制品6 類重點食品的食品安全抽檢合格率達到
了98.39%[1]。
近幾年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示, 不合格食品中排名靠前的
食品類別為蔬菜及其制品、糧食及其制品以及水果及其制
品。在檢測項目中的不合格項, 添加劑超標占半數(shù)左右, 微
生物超標為1/5 左右。防腐劑、甜味劑、菌落總數(shù)所占不
合格項比重為80%左右, 需進行重點防預。
2.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況
全市目前共有食品生產(chǎn)企業(yè)1567 家, 食品經(jīng)營單位
156750 家, 餐飲服務單位63326 家。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看, 2012
年全市實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主營業(yè)務收入4166.8 億元, 較上
年增長16%; 實現(xiàn)利稅308.2 億元, 較上年增長24%。～十
二五～期間, 北京市委、市政府高度重視食品安全工作, 一
方面通過構(gòu)建穩(wěn)定的食品供應基地, 嚴格首都食品市場準
入, 另一方面通過提升食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)水平、提升食品
生產(chǎn)的組織化程度、提升餐飲業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)水平,
推動傳統(tǒng)餐飲業(yè)升級改造, 實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)升級。
2.2 食品安全監(jiān)管情況
2013 年, 北京市食品藥品監(jiān)督管理局正式成立, 其職
責包括了原市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室、市藥監(jiān)局、
市質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、市工商局的流通環(huán)節(jié)
食品安全監(jiān)管、市衛(wèi)生局的餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的
職責。按照機構(gòu)改革方案, 北京市在市、區(qū)縣和322 個街
鄉(xiāng)均設立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。此外, 在市、區(qū)縣食品藥品
監(jiān)管局分別設立食品藥品稽查總隊和大隊, 以強化對食品
藥品違法犯罪的打擊。
在監(jiān)管過程中, 如何利用有限的人力、物力, 第一時
間精準地將不合格食品下架召回, 以及迅速了解不合格食
品的來源、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的信息, 如何在現(xiàn)場快速對
食品樣本進行初篩, 如何將食品信息快速地上傳系統(tǒng), 這
些監(jiān)管難題使得食品信息～大數(shù)據(jù)～平臺的建設以及快檢技
術及設備的更新越來越重要, 智慧監(jiān)管的必要性及重要性
越來越突顯。
3 食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程
3.1 食品安全快速檢測設備現(xiàn)狀
我國食品安全快速檢測設備主要涉及微生物、農(nóng)藥殘
留、有毒有害物質(zhì)檢測。根據(jù)市場上銷售的快速檢驗產(chǎn)品
劃分, 主要分為快速檢驗卡、快速檢驗試紙、快速檢驗試
劑或試劑盒以及快速檢驗小型儀器和設備[2]。雖然近年來,
食品快檢設備發(fā)展迅速, 檢測項目逐漸增多, 檢測能力越
來越強, 但整個市場還存在一些問題: 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,
存在～假陽性～、～假陰性～問題; 檢測項目不夠全面, 在食品
監(jiān)管一線無法實現(xiàn)檢測項目的全覆蓋; 我國快檢設備評價
體系發(fā)展較晚, 與快檢產(chǎn)品相對應的評價標準比較匱乏,
無法保障快檢設備檢測的可靠性。
3.2 食品安全快速檢測裝備研發(fā)
開展生物傳感器[3]、離子遷移譜[4]等先進檢測技術的
研究應用, 研發(fā)操作簡單、便攜性強, 定性準確, 具有半定
量功能的食品安全快速檢測裝備,優(yōu)化升級監(jiān)管部門執(zhí)法
一線的裝備配備。以黃曲霉毒素、貝類毒素以及河豚毒素
等食品毒素為研究對象, 以免疫學檢測技術為基礎, 研發(fā)
并集成各類生物毒素的檢測技術, 以實現(xiàn)對生物毒素的快
速、高通量檢測。針對餐飲服務行業(yè)特點, 研究適合現(xiàn)場
執(zhí)法以及餐飲企業(yè)自檢使用的智能化、數(shù)字化快速檢測技
術。利用等溫擴增反應技術[5,6]、寡核苷酸適配體[7]等技術,
研究致病微生物高靈敏、高通量檢測試劑和設備, 實現(xiàn)對
食品中大腸桿菌O157:H7、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等
主要致病菌同步快速檢測和部分高風險微生物重點指標的
即時篩查。
3.3 食品便攜式基因檢測技術的研究
利用環(huán)介導等溫擴增技術(loop-mediated isothermal
amplification, LAMP)[8,9], 開展可同時用于清真食品物種成
分和食品中轉(zhuǎn)基因成分快速檢測的便攜式檢測技術的研究
[10], 通過方法的整合和改進, 提高檢測通量和自動化程度,
滿足大量樣本檢測需求, 為基層一線執(zhí)法、食品生產(chǎn)經(jīng)營
企業(yè)自檢、大型活動保障提供有效的技術保障。
3.4 探索開展食品安全在線檢測裝備研發(fā)
加強光譜分析技術在食品安全無損[11]、在線檢測方面
的運用；建立基于太赫茲[12]等光譜技術的真菌毒素、食品
添加劑、果蔬表面危害物在線檢測方法, 實現(xiàn)食品安全超
快速、非破壞性檢測[13]；加強在線固相萃取技術與色譜、
萬方數(shù)據(jù)
第2 期 趙茜茜, 等: 北京“十三五”時期食品安全智慧監(jiān)管科技保障體系 681
質(zhì)譜技術的聯(lián)用[14], 實現(xiàn)對飲用水等食品的在線快速檢測,
提高重大活動食品安全現(xiàn)場控制水平。
3.5 推進智能化信息化執(zhí)法設備研發(fā)
利用～云技術～等先進信息技術研究建立信息共享平
臺[15], 并通過數(shù)據(jù)庫與執(zhí)法終端的實時鏈接, 實現(xiàn)一線執(zhí)
法人員隨時檢索食品安全信息以及信息的實時上傳, 為控
制執(zhí)法現(xiàn)場提供有效的信息技術支撐。
集成整合快速檢測儀、移動執(zhí)法終端、移動打印設備,
設計研發(fā)一體化的移動執(zhí)法及檢測設備信息互動交換平
臺。該平臺可支持3 種以上快速檢測儀器的檢測信息自動
采集, 形成通用的可定制的現(xiàn)場巡查、執(zhí)法、檢測信息的
采集、上傳和現(xiàn)場執(zhí)法文書的打印。
3.6 構(gòu)建京津冀檢測裝備研發(fā)與協(xié)同應用平臺
以～互聯(lián)網(wǎng)+～為驅(qū)動, 鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進跨界融合。
檢測裝備是保證檢測數(shù)據(jù)準確、可靠的基礎保障, 也是政
府實施食品安全監(jiān)管的有效手段之一, 在充分利用現(xiàn)有檢
測裝備的同時, 要加強數(shù)字化、智能化檢測技術和裝備研
制, 推廣應用于基層監(jiān)管部門、京內(nèi)企業(yè)、京津冀一體化
食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移項目和京外種養(yǎng)殖基地, 并利用網(wǎng)絡信
息技術建立覆蓋京津冀地區(qū)的檢測數(shù)據(jù)云平臺, 實現(xiàn)食品
安全檢測數(shù)據(jù)共享和實時傳輸, 實現(xiàn)食品安全監(jiān)管關口前
移, 進一步提高食品安全風險發(fā)現(xiàn)能力。
3.7 構(gòu)建京津冀食品安全智慧監(jiān)管信息化平臺
由于食品安全生產(chǎn)者、消費者在食品質(zhì)量問題上存在
著信息不對稱, 如果完全按照市場機制運行, 可能導致市
場失靈, 因此, 需要政府采取適當監(jiān)管措施, 減少信息的
不對稱[16]。利用信息化技術, 構(gòu)建覆蓋京津冀地區(qū)的食品
安全監(jiān)管信息云平臺。通過收集和共享食品安全信息, 提
高監(jiān)督抽檢的針對性, 避免重復抽檢, 同時對問題樣品實
現(xiàn)從樣品采集、檢驗、分析、后處理全過程的信息溯源, 增
強監(jiān)管部門對食品安全風險的追溯和控制能力, 提升監(jiān)管
的針對性、有效性和科學性。
4 食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程的制度保障
食品安全智慧監(jiān)管科技保障工程需要政府和社會各
界的共同努力和相應的制度保障。要進一步加強食品安全
法律法規(guī)建設, 結(jié)合北京市食品安全現(xiàn)狀與監(jiān)管情況, 完
善地方法律法規(guī), 有效整合政治、經(jīng)濟和社會資源, 加強各
相關部門之間的協(xié)同配合; 完善科技創(chuàng)新機制, 加強科技
規(guī)劃導向, 強化科技創(chuàng)新對食品安全的支撐作用; 加大資
金投入, 在鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新保障食品安全的同時, 還應
由政府主導, 增加資金投入, 完善政府主導的食品安全技
術保障體系, 從而有效推進食品安全智慧監(jiān)管科技保障工
程建設。
5 結(jié) 語
食品安全已成為一個國家、乃至整個世界面臨的一個
根本性的公共衛(wèi)生問題, 食品安全監(jiān)管是各級政府的重要
責任?！濉珪r期, 建議北京市政府加大科技創(chuàng)新力度,
有針對性地開展監(jiān)管食品安全快速檢測技術與裝備研發(fā),
破解監(jiān)管技術難題, 并在此基礎之上, 利用信息化技術和
數(shù)據(jù)采集設備, 建立功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互
聯(lián)互通的食品安全智慧監(jiān)管平臺, 收集和共享食品安全信
息, 提高監(jiān)督抽檢針對性, 避免重復抽樣檢驗, 同時對問
題樣品實現(xiàn)從樣品采集、檢驗、分析、后處理全過程的信
息溯源, 實現(xiàn)食品安全智慧監(jiān)管, 全面提升北京市食品安
全監(jiān)管能力和水平。
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(責任編輯: 楊翠娜)
作者簡介
趙茜茜, 碩士, 工程師, 主要研究方
向為食品安全檢驗。
E-mail: zhaoxixi2010@163.com
蔣雙勤, 高級工程師, 主要研究方向
為質(zhì)量控制。
E-mail: jiangshuangqin@cfsa.net.cn

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