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第三方在食品安全中的價值研究

文檔作者：顧成鵬文檔來源：江蘇省常州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月25日
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上一篇：電子追溯在食品安全全程追溯管理中的作用

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Jun 2015 CHINA FOOD SAFETY 49
特別報道
食品安全相關(guān)第三方力量責(zé)任
之界定
同食品安全相關(guān)的第三方力量包
含相關(guān)媒體、食品行業(yè)協(xié)會和相應(yīng)的
消費者聯(lián)盟，同時包括同食品安全相
關(guān)的各類檢驗檢測機構(gòu)。它們同食品
的生產(chǎn)、流通、銷售和使用沒有直接
的聯(lián)系。而第三方力量之所以能食品
安全領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，是由于
同食品安全相關(guān)的各方面主體之間相
互博弈造成的。無論是食品生產(chǎn)企業(yè)
同使用者之間，還是企業(yè)同政府部門
之間，其博弈均需要第三方力量的調(diào)
和，才能使得食品安全得以保障。
鑒于第三方力量不直接同企業(yè)和
政府及消費者相關(guān)，就使得它們能夠
在保障食品安全的過程中保持中立，
能夠客觀的體現(xiàn)食品的生產(chǎn)、流通、
銷售及消費環(huán)節(jié)的安全狀態(tài)。
第三方責(zé)任在食品安全中的重
要性
在食品安全責(zé)任系統(tǒng)當(dāng)中，第三
方力量在很大程度上比政府責(zé)任擁有
更加強大的約束力，且能在很多情況
下同政府責(zé)任實現(xiàn)互補。只有把政府
同第三方的力量進行整合，在加強政
府相關(guān)部門工作力度的基礎(chǔ)上，輔以
第三方力量的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，才能有效
的保障食品安全。
首先，第三方力量的加入有利于緩
解政府壓力。事實表明，在食品安全的
整理流程中，光有政府力量是不足的，
第三方力量的補充是非常必要的。第三
方力量最主要的作用是其可以為政府做
好一手信息的收集，協(xié)助政府處理食品
安全問題。其次，第三方力量的加入能
夠在很大程度上減少在食品安全監(jiān)督管
理過程中的投入，并提高監(jiān)督效率。眾
所周知，政府部門由于其組織的龐大、
流程的復(fù)雜而稍顯低效，同時，政府官
員對于政績的追求可能導(dǎo)致政府的監(jiān)督
責(zé)任“失效"。與之不同的是，第三方
在食品安全監(jiān)督過程中表現(xiàn)出明顯的專
業(yè)性、高效性和獨立性。再次，第三方
在對于食品安全的監(jiān)督過程中能夠為政
府制定相關(guān)政策提供補充和建議。鑒于
食品安全涉及到政府部門、食品生產(chǎn)企
業(yè)和相關(guān)各方面因素的具體利益，在長
期的磨合中，各方面因素之間已經(jīng)形成
各種各樣微妙的平衡，這就很容易使得
政府部門對于食品安全問題的監(jiān)管力度
不足，極易導(dǎo)致政府在食品安全制度和
政策的制定方面缺乏創(chuàng)新力。所以，第
三方力量的加入能有效協(xié)調(diào)食品安全各
方面的平衡，且能為政府完善相關(guān)政策
提供一定的推動力。
媒體在食品安全監(jiān)管過程中的重要作用
媒體，作為信息傳遞的最主要工具，
主要包括報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、
手機通訊等手段。在食品安全的監(jiān)管過
程中，媒體可以借助其鋪天蓋地的信息
覆蓋實現(xiàn)對食品安全在道德方面的監(jiān)督。
在食品安全事故開始被揭露時，
媒體的主要職責(zé)是為廣大消費者反映
事故的真相。當(dāng)食品安全事故呈現(xiàn)到
公眾面前后，媒體便可以將焦點轉(zhuǎn)移
到事故相關(guān)企業(yè)和政府責(zé)任部門的反
應(yīng)上面，在此過程中，媒體始終是獨
立公正的，既不為企業(yè)打掩護，也不
為政府開脫，積極為公眾反映企業(yè)對
事故的補救措施和政府責(zé)任部門的處
理措施，積極引導(dǎo)廣大民眾，降低民
眾對于食品企業(yè)品牌的疑慮，避免消
費者由于信息不通暢而產(chǎn)生的不安。
同時，為食品企業(yè)和政府部門搜集消
費者意見，幫助企業(yè)和政府相關(guān)部門
盡快解決問題。
非政府組織等社會團體在食品安全中
的責(zé)任
在社會組織結(jié)構(gòu)上講 ，非政府組
織是一個新生事物，是在上世紀(jì)70 年
代后發(fā)展起來的。非政府組織基本以
從事各類公益活動為主，在對于食品
安全的監(jiān)督過程中，非政府組織最大
的優(yōu)勢是其固有的獨特的倫理精神，
也正是這個特點，使得非政府組織在
食品安全領(lǐng)域中承擔(dān)了很大一部分監(jiān)
督責(zé)任。在食品安全方面起監(jiān)督作用
的非政府組織基本分為兩種，一種是
由部分食品生產(chǎn)企業(yè)為了便于發(fā)展而
自行成立的行業(yè)協(xié)會，第二種是由消
費者以一定形式成立的組織。這些組
織超越食品生產(chǎn)和消費的范疇，在職
能上又區(qū)別于企業(yè)和政府，在有關(guān)食
品安全問題的監(jiān)督過程中扮演著非常
重要的角色。
由食品企業(yè)組成的各類行業(yè)協(xié)會
也大多采取集體合約機制，以集體合
約的形式完成對同行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)流
程、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)方式
等各方面的約束，在提高行業(yè)職業(yè)道
德和信譽方面往往能起到很大的作用。
消費者組織的主要職責(zé)是維護消費者
的合法權(quán)益。我國的《消費者權(quán)益保
護法》中明確給予消費者組織很多用
以維護消費者合法權(quán)益的基本職責(zé)和
權(quán)力。例如，搜集并處理消費者在投
訴過程中的信息和資料，及時向政府
相關(guān)部門反饋，同時監(jiān)督政府部門的
反應(yīng)；有權(quán)利有義務(wù)通過各種媒體對
能夠造成或者已經(jīng)對廣大消費者造成
較大傷害的食品安全問題進行揭露等。
食品檢驗檢測機構(gòu)在食品安全中的作用
食品檢驗檢測機構(gòu)在食品安全監(jiān)
管的整個流程中占有非常重要的地位，
其同食品生產(chǎn)企業(yè)和消費者沒有直接
關(guān)聯(lián)，是獨立且專業(yè)化的第三方力量。
食品檢驗檢測機構(gòu)主要分為兩類，一
類是在政府內(nèi)部由相關(guān)監(jiān)管部門成立
的食品安全檢驗機構(gòu)，如質(zhì)監(jiān)局和藥
監(jiān)局中設(shè)立的同食品安全相關(guān)的對口
部門。另一類是在食品安全領(lǐng)域獨立
的具有法人資格的非政府的檢驗機構(gòu)，
如珠海中美和平食品檢測中心。非政
第三方在食品安全中的價值研究
□顧成鵬　江蘇省常州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所
50 食品安全導(dǎo)刊 2015年6月
H熱 點Spot
特別報道
府檢驗機構(gòu)雖然不屬于官方，但同政
府內(nèi)部檢驗機構(gòu)在食品安全檢測方面
具備同等效力。
2008 年，三鹿奶粉事件的發(fā)生，
使得食品檢驗機構(gòu)出現(xiàn)在廣大消費者
面前。在國家質(zhì)監(jiān)總局指定的 “三聚
氰胺”檢測機構(gòu)中，第三方檢驗機構(gòu)
作為獨立的第三方力量，正式成為不
可或缺的食品安全檢測資源。在對食
品安全進行監(jiān)督的過程中，第三方檢
測機構(gòu)逐漸培養(yǎng)起非常專業(yè)的食品檢
測管理經(jīng)驗，建立起一批具備專業(yè)知
識和技能的檢測隊伍，逐漸形成了完
善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，配備了先進的專
業(yè)檢測工具和平臺。正因為其高度的
專業(yè)化，使得其檢測結(jié)果也更加權(quán)威。
在食品安全檢測機構(gòu)中，非政府機構(gòu)
一般為服務(wù)型組織，其不屬于政府部
門，也同企業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)，其檢測
結(jié)果受到外界的干擾較小，使得其檢
測結(jié)果更容易被大眾接受，從而使得
其在食品安全檢測過程中能夠發(fā)揮越
來越重要的作用。
第三方力量監(jiān)管作用之實現(xiàn)
第三方機構(gòu)因其組織結(jié)構(gòu)和社會職
能的不同，在食品安全的監(jiān)管過程中發(fā)
揮著各自不同的作用，我們只有使這些
分散的職能有機的協(xié)同起來，才能使得
食品安全得到更大的保障，這也是第三
方力量能否充分發(fā)揮其作用的關(guān)鍵。
首先，需要實現(xiàn)食品安全信息的
共享。在食品安全領(lǐng)域，面對數(shù)量龐
大且繁雜的廣大消費者對于食品安全
的第一手資料和數(shù)據(jù)，單一的力量不
能做到全部了解，因此，就需要將很
多的第三方力量融合起來，實現(xiàn)信息
共享，共同構(gòu)建食品安全信息平臺。
其次，需要加強各種第三方力量
之間的溝通，群策群力，共同面對和
解決問題。如今，社會分工越來越細(xì)，
加之單一的第三方力量能量的局限，
在很多情況下，問題并不能依靠單一
的力量實現(xiàn)解決。所以，必須在第三
方力量之間建立良好的溝通渠道，共
同面對食品安全問題，避免監(jiān)督上的
交叉和漏洞。只有將第三方力量的各
種職能實現(xiàn)很的結(jié)合，才能保證食品
安全的監(jiān)督過程順利進行。
結(jié)語
食品安全是一個大課題，包含濃
重的倫理和道德意味。在保障食品安
全的過程中，第三方力量起著非常重
要的作用，它們以“枝枝蔓蔓”的形
式存在于社會上，可以更加方便的收
集到廣大消費者對于食品安全的反饋
信息，為食品生產(chǎn)企業(yè)和政府監(jiān)管部
門在處理食品安全問題方面提供很大
的幫助。如今，隨著信息時代的加速
發(fā)展，廣大消費者的維權(quán)意識逐漸增
強，民眾對于社會事務(wù)的關(guān)注度也逐
漸加強，第三方監(jiān)督力量也就顯得越
來越重要。尤其是在近期很多重大食
品安全事故出現(xiàn)之后，第三方力量在
這些食品安全問題處理過程中的貢獻(xiàn)
有目共睹，也增加了民眾對于第三方
力量的依賴。當(dāng)然，我們也要清醒的
認(rèn)識到，第三方力量還比較薄弱，需
要在實踐中逐漸強化起來。
作者簡介：顧成鵬（1982-），男，
江蘇姜堰人，本科（在職研究生學(xué)位）。
研究方向：食品理化檢驗（重金屬檢
測方向）。

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