第一部分 引用法律法規(guī)
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國礦山安全法》
《危險化學品安全管理條例》
其它適用于安全評價的法律法規(guī)。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十二條 依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
《危險化學品安全管理條例》第三條 本條例所稱危險化學品,包括爆炸
品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。
《危險化學品安全管理條例》第十七條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
《危險化學品安全管理條例》第七十一條 監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理,不適用本條例。
第二部分 安全評價通則
一、《安全評價通則》(2003年3月31日安監(jiān)管技裝字[2003]37號):本通則適用于工程、系統(tǒng)的安全評價。
二、安全評價基本原則:安全評價基本原則是具備國家規(guī)定資質的安全評價機構科學、公正和合法的自主開展安全評價。
三、安全評價目的:安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度,提出合理可行的安全對策措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
四、安全評價分類:安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價。
五、安全評價定義:安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。
六、安全評價內(nèi)容:安全評價內(nèi)容包括危險性識別和危險度評價。
七、安全評價程序:
1、準備階段:明確被評價對象和范圍,收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準及工程、系統(tǒng)的技術資料。
2、危險、有害因素辨識與分析:根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況,辨識和分析危險、有害因素,確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
3、定性、定量評價:在危險、有害因素辨識和分析的基礎上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
4、安全對策措施:根據(jù)定性、定量評價結果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。
5、安全評價結論及建議:簡要地列出主要危險、有害因素的評價結果,指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素,明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。
6、安全評價報告編制:依據(jù)安全評價結果編制相應的安全評價報告。
八、安全評價報告評審與管理:安全評價報告評審與管理包括組織、專家評審、審查備案。