??? 學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，為員工遵章守法打好思想基礎(chǔ)

??? 要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的法制化管理，建立健全法規(guī)是前提，學(xué)習(xí)宣傳法規(guī)是基礎(chǔ)。只有使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員學(xué)法、懂法、知法，才能把安全生產(chǎn)納入法治化管理軌道。為了普及廣大員工的法律法規(guī)常識，我們重點在四個方面強化安全法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育。

??? 其一是抓安全法規(guī)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)安全法規(guī)過程中，我們主要抓好三個環(huán)節(jié)：首先是自己學(xué)。要求廣大員工認真學(xué)習(xí)好各種安全生產(chǎn)法規(guī)，區(qū)隊定期對自學(xué)情況進行檢查，并把檢查結(jié)果納入到日常安全生產(chǎn)考核中。其次是集中學(xué)。班組利用班前班后會，區(qū)隊利用每周安全活動日，礦利用各種培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)各種安全法規(guī)。再次是專題學(xué)。對于國家頒布和制定的各項安全法規(guī)，集團公司、各礦和區(qū)隊及時進行專題學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，把各種安全法規(guī)學(xué)習(xí)傳達貫徹到廣大員工中去。

??? 其二是抓安全法規(guī)的宣傳。我們利用各種途徑和宣傳工具，加大安全法規(guī)的宣傳力度。集團公司和各礦充分利用板報、電視、演講、圖片、簡報、宣傳車、宣傳材料、幻燈、標語、文藝匯演、競賽等形式，宣傳各種安全生產(chǎn)法規(guī)的主要內(nèi)容，在全公司營造了濃厚的宣傳安全法規(guī)的氛圍。

??? 其三是抓安全法規(guī)的培訓(xùn)。在舉辦的各種安全培訓(xùn)中，我們把安全法規(guī)作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，集團公司和各礦還不定期地舉辦各種專題安全法規(guī)培訓(xùn)班，重點對各級管理人員、六大工種和各級安全第一責(zé)任人進行培訓(xùn)，要求這些人先學(xué)一步，學(xué)深一些，從而帶動整個安全法規(guī)學(xué)習(xí)活動的不斷引深。

??? 其四是抓安全法規(guī)的統(tǒng)考。我們每年要對全體員工進行一次安全資格統(tǒng)考，統(tǒng)考內(nèi)容是應(yīng)知應(yīng)會和法規(guī)常識，統(tǒng)考合格者，才能領(lǐng)到安全資格證書，做到持證上崗，否則，不得上崗。在此基礎(chǔ)上，我們每年確定一個專題，對安全管理干部進行安全法規(guī)統(tǒng)考。2003年我們組織了職業(yè)安全健康管理體系知識統(tǒng)考，2004年我們組織了“一通三防”知識統(tǒng)考。通過安全法規(guī)的統(tǒng)考，進一步調(diào)動了廣大員工學(xué)習(xí)安全法規(guī)的積極性，在全公司上下掀起了一個學(xué)法、知法、懂法的群眾熱潮。

??? 全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)，為員工遵章守法打好管理基礎(chǔ)

??? 實踐使我們深深體會到，要搞好安全生產(chǎn)，必須最大限度地調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和自覺性，把職工的安全行為建立在遵章守法、按章作業(yè)的基礎(chǔ)上。唯有這樣，才能有效地控制“三違”行為，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

??? 搞好安全為了職工，依靠職工搞好安全。為了提高廣大員工的守法自覺性，增強他們的自我約束能力、自我控制能力、自我監(jiān)督能力和自我管理能力，我們把按章操作、遵章守法落實到安全生產(chǎn)管理的全過程。

??? 在把按章指揮、按章作業(yè)、遵章守法落實到安全生產(chǎn)管理全過程中，我們堅持 “兩手抓”。一手抓落實管理干部安全責(zé)任到位，把約束干部安全行為貫穿于安全生產(chǎn)管理的全過程。各級管理干部在安全生產(chǎn)中擔(dān)負著重要職責(zé)，他們的安全責(zé)任落實得如何，不僅影響著安全生產(chǎn)的好壞，而且在群眾中具有導(dǎo)向和示范作用。因此，集團公司明確要求各級管理干部在安全管理中要把“安全第一，決策科學(xué)，按章指揮，管理有方，敢于任事，公正執(zhí)法，注重現(xiàn)場，確保落實”32字總要求付諸行動，在安全生產(chǎn)中切實履行管理責(zé)任，在生產(chǎn)現(xiàn)場把好安全生產(chǎn)指揮關(guān)和管理關(guān)。堅持安全績效與各級領(lǐng)導(dǎo)的面子、票子、帽子掛鉤，凡發(fā)生局定重傷的班組，免除班組長職務(wù)；凡發(fā)生死亡事故的區(qū)隊，免除區(qū)隊長、書記和安全副區(qū)隊長職務(wù)；凡發(fā)生三人以上死亡事故的礦井，免除礦長、書記和安全副礦長職務(wù)。對于發(fā)生死亡事故被免職的管理干部，就地安排工作，不能異地做官。近幾年來，全集團公司共有29名管理干部因事故責(zé)任被免除職務(wù)，其中礦級干部3人，科長11人，班組長15人，有2人被移交司法機關(guān)處理。2004年集團公司和各礦還在電視臺開辦了《安全焦點問題曝光》欄目，先后有近百名管理干部在本欄目電視亮相、公開檢查在安全管理中的失職行為。這一欄目的開辦受到了廣大干部和群眾的好評，并且在促進各級管理干部落實安全責(zé)任方面起到了積極作用。另一手抓落實員工崗位操作標準和安全質(zhì)量標準化標準到位，把自?；ケ０踩袨樨灤┯谏a(chǎn)現(xiàn)場全過程。要想搞好安全生產(chǎn)，必須把崗位操作標準和安全質(zhì)量標準化標準落實到生產(chǎn)現(xiàn)場。為此，我們從落實崗位操作標準和安全質(zhì)量標準化標準入手，在規(guī)范職工的安全行為上下功夫。落實這兩個標準，我們從應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)該干到什么程度、應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任都對每個員工作了明確規(guī)定和要求，使他們在井下生產(chǎn)過程中有標準、有要求、有規(guī)范、有考核、有獎懲。對于員工的崗位作業(yè)標準化和安全質(zhì)量標準化，區(qū)隊建立了嚴格的檢查考核辦法。對于出現(xiàn)的“三違”行為，區(qū)隊都要按“三違”系列標準對號入座，給予處罰。對于“三違”造成事故的責(zé)任者，各單位都要按照事故處罰規(guī)定對號入座，給予重罰。各礦制定了《職工不按章作業(yè)就下崗》的管理辦法，對于嚴重工傷以上事故的責(zé)任者、嚴重非傷亡事故的責(zé)任者、重大隱患不排查的責(zé)任者、月度發(fā)生兩次嚴重“三違”者、隱瞞事故責(zé)任者等一律下崗，下崗時間為3到6個月，下崗期間只發(fā)給下崗人員生活費。據(jù)統(tǒng)計，2004年全集團公司共有436人次受到了安全生產(chǎn)的各種處罰。在堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的同時，我們把法規(guī)管理和人情管理融為一體，建立了安全罰款返還獎勵制度。凡是受到安全罰款的單位和個人，在安全管理中能夠以此為戒，吸取教訓(xùn)，杜絕“三違”，警鐘長鳴，做出貢獻者，給予安全罰款返還獎勵，返還獎勵金額視貢獻大小來確定。這項制度實施以來，原來違章蠻干的“不放心人”，不僅自己不再違章作業(yè)，而且?guī)ь^制止別人違章作業(yè)，成為安全生產(chǎn)的帶頭人。

??? 雖然我們在堅持以人為本、遵章守法工作中進行了一些探索和實踐，但做的還很不夠，我們要把這個課題深入研究下去，做好安全生產(chǎn)管理這篇大文章，堅持以法抓安全，把安全生產(chǎn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，納入法治化軌道，不斷把安全管理引向更高層次，為實現(xiàn)晉城煤業(yè)集團安全生產(chǎn)的長治久安而努力。