1.目的

為了更好的提高工程建設管理水平，規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，實現華電青島發(fā)電有限公司三期2×300MW級供熱機組擴建工程建設目標，特制定本規(guī)范。

2.責任

工程建設監(jiān)理的主要職責是受建設單位的授權和委托，全過程控制工程建設的設計、投資、進度、質量與安全；參與工程建設合同管理和信息管理，協(xié)調有關單位間的工作關系（鐵路專用線不在本監(jiān)理范圍之內），即“四控、兩管、一協(xié)調”。監(jiān)理公司必須在建設單位的監(jiān)督下全面履行其職責，為建設單位服務，以實現工程建設目標。

3.編制依據

3.1青島公司三期擴建工程施工監(jiān)理、設計監(jiān)理合同書

3.2《安全文明施工目標責任書考核條例》

3.3《建設工程質量管理條例》

3.4《建設工程監(jiān)理規(guī)范》

3.5國家和電力行業(yè)有關工程監(jiān)理制的政令法規(guī)

4.工程管理目標：

4.1安全目標：在整個施工和半年試生產期間不發(fā)生人身重傷及死亡和一般及以上火災、機械、設備、塌陷、職業(yè)衛(wèi)生傷害、環(huán)境污染事故。創(chuàng)建安全文明施工工地。

4.2質量目標：工程滿足國家、行業(yè)相關驗收規(guī)范，標準及質量檢驗評定標準要求。單項工程質量評價得分≥85分，質量總評“優(yōu)良”。精心組織，科學管理，工程建設質量創(chuàng)國內同類機組一流水平。施工工期如期實現，工程內在質量可靠，外觀工藝賞心悅目。杜絕因勘探設計、施工、調試、運行責任造成的重大及以上質量事故。

機組按規(guī)定工期實現達標投產，達到“建精品，創(chuàng)行優(yōu)，爭銀獎”的目標。

4.3進度目標：確保工程按時開工、工程里程碑進度計劃按時完成。確保整個工程按期建成，達標投產。

4.4投資目標：工程造價不超過執(zhí)行概算(靜態(tài))，單位工程費用不超過執(zhí)行概算相應費用。

4.5合同管理目標：以合同管理為中心，實現合同履約率100%，將合同索賠事項控制在最低水平。

4.6信息管理目標：工程信息傳遞、匯總及時，管理科學，集中存儲，便于查詢、便于應用。建立完善的信息體系，提供及時、可靠、準確、完整、公正、客觀的工程和管理信息，為及時正確解決工程中出現的各種問題提供有效的幫助，做到“凡事有據可查”，形成完整的歷史記錄。

4.7工作協(xié)調目標：及時協(xié)調處理工程參建單位之間存在的問題，創(chuàng)造和諧的工程建設環(huán)境，使工程參建單位之間相互配合，實現工程建設高質量，機組按期移交生產。

4.8工程管理目標：做到“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督，凡事有據可查”。通過強有力的管理措施確保實現“達標投產”，及“建精品，創(chuàng)行優(yōu)，爭魯班”的目標。

5.監(jiān)理服務范圍及考核

5.1設計審查

5.1.1審查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件。重點是技術方案、經濟指標的合理性和投產后運行的可靠性,以及對設計單位的優(yōu)化設計措施及設計原則提出監(jiān)理意見。

5.1.2審查設計單位的設計原則,提出監(jiān)理意見。核查設計單位提出的設計文件（對主要計算資料和計算書進行核查）及一、二級施工圖紙，是否符合已批準的工程初步設計審批文件及有關規(guī)程、規(guī)范、標準，并落實是否進行了優(yōu)化，是否按照有關設計內容深度規(guī)定完成設計產品。對有疑問的工程設計，監(jiān)理公司應對其計算資料和計算書進行審查。

5.1.3協(xié)助建設單位對設計單位進行資質復查，重點對其質量保證體系的完善和正常運轉進行監(jiān)督并提出建議。

5.1.4審核施工組織設計大綱，提出監(jiān)理意見。

5.1.5對設計單位采用的新技術、新工藝、新產品進行復查核實，重大新技術報建設單位審批。

5.1.6復查和審核工程勘測文件，并監(jiān)督設計是否準確使用勘測資料。

5.1.7復查和審核環(huán)保設計和措施，提出監(jiān)理意見。

5.1.8督促設計單位對各承包商圖紙、接口配合予以確認。

5.1.9核查主要設備、材料、生產廠家資料。

5.1.10核查設計變更及變更設計,提出監(jiān)理意見。

5.1.11根據工程綜合進度計劃編制施工圖交付進度計劃,核查設計單位施工圖進度,并進行督促、協(xié)調、落實，參加或主持定期召開的工程協(xié)調會。

5.1.12按期編制監(jiān)理周、月、季、年報，內容包括設計進度、質量（包括質量趨勢分析）、投資控制分析及設計變更、監(jiān)理工作情況等，分析存在的各方面原因并制定應對措施報建設單位并交設計單位實施。不定期提出有關工程優(yōu)化設計或變更的建議。

5.1.13代表建設單位審核按工程施工合同文件規(guī)定應由各承包商提交的設計文件，審核報告報送建設單位。

5.1.14參加工程竣工驗收,對竣工圖進行審核,提出監(jiān)理意見。

5.1.15對試生產期出現的設計設計問題作出記錄并提出監(jiān)理意見。

5.1.16根據監(jiān)理工程的進展情況作不定期報告，如關于資金、資源投入及合理配置的建議；工程進展預測分析報告。

5.1.17建設單位要求提交的其它報告。

5.1.18考核細則

5.2安全控制：

5.2.1執(zhí)行國家和上級有關安全健康與環(huán)境保護的有關政策、法令、規(guī)章制度。在項目安全委員會的領導下，對施工合同范圍內所有工程項目的安全健康管理與環(huán)境保護進行監(jiān)控，是工程項目安全過程控制的監(jiān)督管理部門。按年度實現了工程項目的安全管理目標，建設單位將根據有關規(guī)定對監(jiān)理進行獎勵。未實現工程項目的安全管理目標和未全面完成本管理辦法的某項任務時，建設單位將根據本管理辦法中的考核條例對監(jiān)理進行考核處罰。

5.2.2協(xié)助建設單位制定施工現場安全文明施工管理目標和措施。

5.2.3監(jiān)督檢查承包商現場安全、文明施工情況，發(fā)現各種違章現象應及時督促整改，并按照“工程建設管理考核辦法”的罰款標準進行罰款處理。本款須每天巡視檢查，重大工程危險項目按規(guī)定要求實行監(jiān)理旁站。

5.2.4審查各承包商安全體系并監(jiān)督其有效運轉。審查施工承包商編制的安全生產各項規(guī)章制度及安全健康工作程序，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。各承包商應建立的安全保障體系和管理制度的內容包括：

5.2.4.1各級各類人員的安全生產責任制。

5.2.4.2安全施工網絡組織體系。

5.2.4.3現場安全文明施工的措施規(guī)劃。

5.2.4.4安全監(jiān)督監(jiān)察組織機構。

5.2.4.5安全文明施工目標責任制和與之配套的預留保證金制度。

5.2.4.6安全健康與環(huán)境保護的各項管理制度（詳見《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中施工企業(yè)應建立的各種管理制度和各種安全管理的帳表冊卡）。

5.2.5審查施工組織設計、重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)及現場總平面布置所涉及的安全施工措施和環(huán)境保護措施，并監(jiān)督實施。審核單位工程開工報告。

5.2.6檢查各承包商的安全培訓、安全交底工作的執(zhí)行情況，具體要做到：

5.2.6.1督促各承包商進行全員年度安全教育和考試。

5.2.6.2監(jiān)督和檢查各承包商安全教育室的建立和開展工作的情況，對嚴重違反安全規(guī)章制度的人員重新進行安全教育與學習，并經考試合格后方可重新上崗。

5.2.6.3監(jiān)督檢查各承包商的新入廠人員的三級安全教育，并經考試合格后方可持證上崗。

5.2.6.4監(jiān)督檢查各承包商對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、架子工、廠內機動車駕駛員、機械操作人員及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員進行專業(yè)操作技術培訓和安全規(guī)程的學習，并經政府有關部門考試合格并取證后方可上崗。

5.2.6.5監(jiān)督檢查各承包商施工中采用新技術、新工藝、新型機具等作業(yè)項目時進行適應新崗位、新技術、新的操作方法的安全技術教育和必要的實際操作訓練，并經考試取證后方可上崗。

5.2.6.6監(jiān)督檢查各承包商安全技術交底執(zhí)行情況、重大作業(yè)項目和危險項目，要求安全技術交底內容具體、措施可行、手續(xù)完備、全員簽字，達到規(guī)范標準。

安全委員會安全監(jiān)督辦公室對上述培訓項目每月進行一次檢查，未完成上述培訓作業(yè)項目時，按本管理辦法中考核條例進行考核。

5.2.7協(xié)調解決各承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題應跟蹤控制。對土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件進行過程控制，并簽字確認。

5.2.8嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件，并簽字確認。

5.2.9協(xié)助建設單位定期組織安全大檢查工作，對檢查中發(fā)現的問題應及時督促整改落實，做到閉環(huán)管理。

5.2.9.1根據建設單位安監(jiān)部門制定的各種規(guī)章制度定時參加組織的各類安全管理活動，并根據檢查結果進行考核和跟蹤整改落實。

5.2.9.2根據上級指示精神和現場需要，協(xié)助建設單位組織專項安全檢查和年度重大安全活動，并進行考核和監(jiān)督整改。

5.2.10參加人身重傷以上事故和重大機械、火災事故以及重大廠內交通事故的調查處理工作（按照“事故調查規(guī)程”組織進行）。

5.2.11編制“安全監(jiān)理實施細則”,并貫徹執(zhí)行。

5.2.12檢查施工安全措施、勞動保護和環(huán)境保護設施及汛期防洪度汛措施等。

5.2.13審查各承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術狀況，發(fā)現問題及時督促整改。如發(fā)現大、中型起重機械無證操作時，按本管理辦法中考核條例進行考核。

5.2.14對重大工程項目、重大危險作業(yè)項目實行監(jiān)理旁站。安委會確定旁站工程項目，并不定期檢查監(jiān)理旁站情況，發(fā)現旁站不到位時，按本管理辦法中考核條例進行考核。

5.2.15定期檢查各承包商的安全設施檢驗和使用情況，發(fā)現不合格的安全設施應監(jiān)督各施工項目部限期更換，不允許出現超周期使用的不安全現象。安全設施的檢驗一般在每年的3月份進行。未進行檢驗和發(fā)現有超周期使用的安全設施按本管理辦法中的考核條例進行考核。

5.2.16監(jiān)督各承包商安全施工作業(yè)票、動火作業(yè)票的執(zhí)行情況，發(fā)現問題及時整改。

5.2.17出現風、雨、雪、霧天氣時，應按規(guī)程要求各承包商及時采取措施，并進行檢查，遇有危及人身安全的緊急情況，應先行停工，后作研究處理。經建設單位三期辦在出現上述惡劣天氣時對施工現場進行檢查，發(fā)現監(jiān)理未發(fā)出停工令的情況時，按本管理辦法中的考核條例進行考核。

5.2.18不定期參加和抽查各項目部、工程處（隊）的的安全例會，發(fā)現問題及時進行指導和整改。

5.2.19按照施工現場文明施工的標準,對各施工項目部的作業(yè)場所和衛(wèi)生責任區(qū)進行定期檢查,一般以每周一次為宜,發(fā)現問題及時整改并進行考核罰款。

5.2.20創(chuàng)造文明整潔的工作環(huán)境，達到原電力部《電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法》及中國華電集團公司《火電機組達標投產考核標準（2005年版）》的要求,施工和調試階段的污（廢）水排放滿足國家環(huán)境保護的有關規(guī)定要求。

5.2.21對監(jiān)理公司安全工作考核細則

5.3質量控制

5.3.1審查各承包商質量保證體系、質量手冊并監(jiān)督其有效實施運轉。

5.3.2審查各承包商及其選擇的分包單位、試驗單位的資質。

5.3.3督促相關方按工程合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查工程承建各承包商的開工準備工作，審核各承包商提出的工程開工申請。

5.3.4監(jiān)督檢查各承包商及其分包單位是否嚴格按國家和部委頒發(fā)的施工規(guī)范、標準、設計文件，以及批準的施工組織設計和作業(yè)指導書和施工設計進行施工。凡未按上述要求進行施工時，監(jiān)理有權責令各承包商采取措施立即糾正。

5.3.5檢查施工機械設備、工器具及其管理維護制度的執(zhí)行情況，對于不能保證工程質量的施工設備，監(jiān)理有權阻止各承包商投入使用。

5.3.6檢查現場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。

5.3.7審核并確認材料供應商資質，對用于工程的主要材料、設備、構件及半成品的出廠合格證及化驗單進行核定。檢查施工材料質量。如發(fā)現異常，可以提出復試。對不合格的有權禁止使用。

5.3.8對各承包商及其分包單位的檢驗測試工作全面監(jiān)督。有權隨時檢查試驗原始記錄，抽查任意工序。

5.3.9檢查施工質量，參加相關的質量驗收。對重要的施工項目、隱蔽工程、關鍵部件、關鍵工序進行旁站監(jiān)理。組織四級工程驗收并簽證，參加工程質監(jiān)站活動。

5.3.10參加工程竣工驗收，審查各承包商提交的工程竣工報告和工程技術檔案資料，確認工程數量和質量，編寫驗收報告并提出處理意見報建設單位。

5.3.11主持審理工程質量事故，并提出處理意見報建設單位。

5.3.12參加主要設備的現場開箱檢驗，對設備保管提出監(jiān)理意見。

5.3.13審查分部試運計劃、試運措施，檢查試運條件，參加分部試運，進行質量評定。按系統(tǒng)提出監(jiān)理報告。

5.3.14對于常規(guī)性檢查（包括工程實體質量、施工工藝及文明生產及有關技術文件資料的核查），監(jiān)理公司每周至少進行一次，并做好檢查記錄，隨時備查。

5.3.15對監(jiān)理公司工程質量考核細則

5.4進度控制：

5.4.1依據工程里程碑計劃，編制工程綜合網絡計劃、一級網絡進度計劃，并據此協(xié)調落實施工圖交付計劃，協(xié)助建設單位確定設備交貨計劃。審核施工承包商編制的二級網絡計劃，重點檢查其編制原則、工序邏輯關系、關鍵路徑是否滿足一級網絡進度計劃的要求。